Educating Bárbaros: educational policies on the Latin American frontiers between colonies and independent republics (Araucania, Southern Chile/Sonora, Mexico)

Abstract

This article compares the methods and means employed by the state to enforce the education of (semi‐)autonomous indigenous groups in southern Chile and northwestern Mexico (Sonora), border regions in the Latin American periphery, covering the transition from colonial times to the consolidation of independent republics until the middle of the nineteenth century. Parting from a theoretical interest in education as a mode of governance, this article discusses how schooling and teaching enforced popular participation in politics and legitimised rule in spaces of cultural heterogeneity and limited statehood. In this analytical frame, concepts of cultural transfer are enriched with current discussions about legitimacy and (soft) steering mechanisms from political science in order to evaluate the legitimising potential of colonial and early postcolonial educational policies.

Keywords:

• Indians
• cultural transfer
• educational policy
• legitimacy
• governance

Acknowledgements

Research for this article was funded by the German Research Foundation (Deutsche Forschungsgemeinschaft – DFG) in the Research Center (SFB) 700, Governance in areas of limited statehood. Marcelo Caruso provided very helpful and detailed critiques for which we are grateful.

Notes

¹Eugenia Roldán Vera, “The Monitorial System of Education and Civic Culture in Early Independent Mexico,” Paedagogica Historica 35 (1999): 297–329.

²María Pilar Gonzalbo Aizpuru and Gabriela Ossenbach Sauter, eds, Educación rural e indígena en Iberoamérica (Madrid: El Colegio de México, 1996).

³Elisa Mariscal and Kenneth Sokoloff, “Schooling, Suffrage, and the Persistence of Inequality in the Americas. 1800–1945,” in Political institutions and economic growth in Latin America. Essays in policy, history, and political economy, ed. Stephen H. Haber (Stanford: Stanford University Press, 2000), 176.

⁵Hillel David Soifer, “The Sources of Infrastructural Power. Evidence from Nineteenth Century Chilean Education,” Latin American Research Review 44 (2009): 177.

⁴Ibid., 191.

⁶Fritz W. Scharpf, “Legitimationskonzepte Jenseits des Nationalstaats,” (MPIfG Working Paper 04:6), http://www.mpifg.de/pu/workpap/wp04-6/wp04-6.html (accessed August 8, 2009).

⁷Gerhard Göhler, Ulrike Höppner, and Sybille de la Rosa, Weiche Steuerung. Studien zur Steuerung durch diskursive Praktiken, Argumente und Symbole (Baden‐Baden: Nomos, 2009).

⁸Gerry Stoker, “Urban Political Science and the Challenge of Urban Governance,” in Debating Governance: Authenticity, Steering, and Democracy, ed. John Pierre (Oxford: Oxford University Press, 2000), 91–109.

⁹Laurier Turgeon, “From Acculturation to Cultural Transfer,” in Transferts culturels et métissage. Amérique/Europe, XVIe–XXe siécle, ed. Laurier Turgeon (Paris: l’Harmattan, 1996), 34–37.

¹⁰Tom D. Dillehay, Monuments, empires, and resistance: The Araucanian polity and ritual narratives (Cambridge: Cambridge University Press, 2007), 18, 337; Guillaume Boccara, Los Vencedores: Historia del pueblo mapuche en la historia colonial (Antofagasta/Chile: ILAM, 2007), 32.

¹¹Edward Holland Spicer, Cycles of conquest: The impact of Spain, Mexico, and the United States on the Indians of the Southwest, 1533–1960 (Tucson: University of Arizona Press, 1962), 373 ff.

¹²The cedúla real of May 11, 1697, enacted by Carlos II, ordered that: “indios caciques circunvecinos del estado de Arauco, el cual esté a cargo de la Religión de la Compañía de Jesús para que los enseñen a leer, escribir y contar y la gramática y moral”. José Toribio Medina, La instrucción pública en Chile desde sus orígenes hasta la Fundación de la Universidad de San Felipe (Santiago: Imprenta Elzeviriana, 1905), 331.

¹³Karin Pereira Contardo, El real Colegio de Naturales (Santiago: Publicaciones Archivo Franciscano, 2002), 7.

¹⁴For the following, see: Bernd Hausberger, Für Gott und König: die Mission der Jesuiten im kolonialen Mexiko (Vienna: Verl. für Geschichte u. Politik, 2000), 262–67.

¹⁵Ibid., 265.

¹⁶Pereira Cortado, Colegio de Naturales, 28.

¹⁷The Bío‐Bío River was the northern limit of the Araucania. Sol Serrano, “De escuelas indígenas sin pueblos a pueblos sin escuelas indígenas: la educación en la Araucanía en el siglo XIX,” Historia 29 (1995): 429.

¹⁸The parlamentos were an institutionalised ritual meeting of Spaniards with the Araucanian tribes, where agreements between both societies were reached. Pablo Marimán Quemenado, Parlamento y territorio mapuche (Concepción: Ed. Escaparate, 2002).

¹⁹Archivo Nacional de Chile/Chilean National Archives (hereafter ANCH), TC, vol. 22, f. 48.

²⁰ANCH, Fondo Antiguo, vol. 21, f. 33v.

²¹Pereira Cortado, Colegio de Naturales, 37.

²²Archivo Franciscano de Chile (hereafter AF), Fondo Varios, Chillán, vol. 9, no pagination.

²³Pereira Cortado, Colegio de Naturales, 51.

²⁴David Weber, Bárbaros. Spaniards and their savages in the Age of Enlightenment (London: Yale University Press, 2005), 260–61. Pereira Cortado, Colegio de Naturales, 50; Roberto Lagos, Historia de las misiones del Colegio de Chillán (Barcelona: Herederos de Juan Gil Editores, 1908), 470–76.

²⁵Biblioteca Nacional de Mexico (hereafter BN), 110/1788, f. 6r.

²⁶Ángel Encinas Blanco, “La educación en la epoca colonial,” in Historia de la Educación en Sonora, ed. Ricardo Aragón Pérez, vol. 1 (Hermosillo: Gobierno del Estado de Sonora, 2000), 56–60.

²⁷Francisco Antonio Barbastro, Sonora hacia fines del siglo XVIII (Guadalajara: Lib. Font, 1971), 87–89.

²⁸Ibid., 75–76 and 89, respectively.

²⁹Ibid., 89.

³⁰Encinas Blanco, “Educación,” 75.

³¹Ibid., 62.

³²Bancroft Library, Manuscript Section, Berkeley/California (hereafter BANC MSS), 71/283 M, F. 8, f. 2r.–2v.

³³Archivo Historico Arzobispal de Hermosillo, Sonora/Mexico (hereafter AHAH), Fondo Episcopal, Adm. Gobierno, Serie 10: Control Episcopal, Exp. 3.

³⁴BANC MSS 71/283 M, F.8, fol. 2v.

³⁵Hausberger, Gott und König, 267; Pereira Cortado, Colegio de Naturales, 30; Encinas Blanco, “Educación,” 41, ANCH, Fondo Antiguo, vol. 21, f. 65.

³⁶Tzvetan Todorov, La conquête de l’Amérique. La question de l’autre (Paris: Éd. du Seuil, 1991), 221.

³⁷Josefina Zoraida Vázquez, Nacionalismo y educación en México (Mexico: El Colegio de México, 2000), 25–37; Anne Staples, “Alfabeto y Catecismo, salvación del nuevo país,” in La educación en la historia de México, ed. Josefina Zoraida Vázquez (Mexico: El Colegio de México, 1992), 69–92, Amada Labarca Huberston, Historia de la enseñanza en Chile (Santiago de Chile: Impr. Univ., 1939).

³⁸Soifer, “Infrastructural power,” 158–80.

³⁹Mario Monsalve, “…i el silencio comenzó a reinar”: documentos para la historia de la instrucción primaria 1840–1920 (Santiago de Chile: DIBAM, 1998), 204.

⁴⁰Serrano, “Escuelas indígenas,” 424.

⁴¹AF, Fondo Varios, Chillán, vol. 15, no pagination.

⁴²Diego Milos, “Misión moral, misión politíca. Franciscanos en la Araucanía” (B. A. Thesis, Universidad de Chile, n.d.), 32.

⁴³AF, Fondo Varios, Chillán, vol. 16, f. 26.

⁴⁴Serrano, “Escuelas indígenas,” 435.

⁴⁵Ibid., 438.

⁴⁶Pascual Coña; Ernesto Wilhelm de Moesbach, Lonco Pascual Coña ñi tuculpazugun. Testimonio de un cacique mapuche (Santiago: Pehuén, 2002), 57.

⁴⁷AF, Fondo Varios, Chillán, Vol. 18, f. 188.

⁴⁸Serrano, “Escuelas indígenas,” 438.

⁴⁹Ibid., 441.

⁵⁰ANCH, Ministerio de Educación, vol. 56, no pagination.

⁵¹As in the schools of Rio Bueno, see “Memoria que el Visitador de escuela de la provincial de Valdivia pasa al señor Ministro de Instrucción Pública,” El monitor de las escuelas primarias VI (1858): 270.

⁵²Rigoberto Iturriaga, “El P. Palavacino y la sociedad Evangélica,” Anuario de la historia de la iglesia de Chile 21 (2002): 181.

⁵³“Informe que el visitador de escuelas de la provincia de Valdivia pasa al señor Ministro de Instrucción Pública,” El monitor de las escuelas primarias VIII (1860): 361.

⁵⁴Ibid., 362.

⁵⁵Serrano, “Escuelas indígenas,” 432.

⁵⁶“Memoria que el Visitador de escuela de la provincial de Valdivia pasa la señor Ministro de Instrucción Pública,” El monitor de las escuelas primarias VI (1858): 270.

⁵⁷Domingo Faustino Sarmiento, Obras completas. Viajes por Europa, Africa y América: (1845–1847), vol. 5 (Buenos Aires: Univ. Nacional de La Matanza, 2001), 11.

⁵⁸Domingo F. Sarmiento, “Los Maestros de Escuela,” El monitor de las escuelas primarias I (1852), 65–71.

⁵⁹Serrano, “Escuelas indígenas,” 461.

⁶⁰André Menard and Jorge Pavez, Mapuche y Anglicanos. Vestigios fotográficos de la Misión Araucana de Kepe, 1896–1908 (Santiago: Ocho Libro Editores, 2007), 39; Andrés Donoso Romo, Educación y Nación al sur de la Frontera. Organizaciones mapuche en el umbral de nuestra contemporaneidad, 1880–1930 (Santiago: Pehuén, 2008).

⁶¹Antonio Francisco to the Sonoran Government, Hermosillo, October 11, 1840, Archivo Histórico del Gobierno del Estado de Sonora (hereafter AHGES), Ramo Prefecturas, vol. 111 (Prefectura de Hermosillo, 1840–44), no pagination.

⁶²Edward Holland Spicer, The Yaquis: A cultural history (Tucson: University of Arizona Press, 1980), 133ff.

⁶³Robert William Hardy, Travels in the Interior of Mexico in Baja California and around the sea of Cortes: 1825, 1826, 1827 and 1828 (Mexico: Rio Grande Press, 1977), 353.

⁶⁴Ibid., 183.

⁶⁵AHGES, Ramo Prefecturas, vol. 133, no pagination.

⁶⁶Hardy, Travels in the interior, 134.

⁶⁷Jose Refugio de la Torre Curiel, “Conquering the Frontier: Contests for Religion, Survival, and Profits in Northwestern Mexico, 1768–1855,” (PhD Thesis, University of Berkeley, n.d.), 142–55.

⁶⁸Archivo General del Estado de Sonora, Fondo Ejecutivo, vol. 60, exp. 8, f. 37980.

⁶⁹AHGES, Fondo Prefecturas, vol. 111, f. 2r.

⁷⁰Letter of the governor to the Capitan General de las Opatas, D. Luis Tanori, no place, May 15, 1846, AHGES, Fondo Prefecturas, vol. 160 (Militar 1846).

⁷¹Roldán Vera, “Monitorial System.”

⁷²An order to fight the Seri Indians reached Tanori on 18 May, while he responded positively to a request for help from the port of Guaymas in October that same year. Both letters may be found in AHGES, Fondo Prefecturas, vol. 160 (Militar 1846).