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Blending Scales of Governance: Land‐Use Policies and Practices in the Small State of Luxembourg

&
Pages 944-955 | Received 01 Feb 2013, Accepted 04 Feb 2014, Published online: 03 Apr 2014
 

Abstract

Affolderbach J. and Carr C. Blending scales of governance: land-use policies and practices in the small state of Luxembourg, Regional Studies. While multilevel governance is helpful in understanding the logics behind integrated sustainable development policies, this paper argues that relational multi-scalar approaches more accurately explain actual land-use transformations in the small state of Luxembourg. These conclusions are based on surveys of planning policies and observations of land-use patterns related to housing and retail. Additionally, over 60 interviews were performed with local actors. The results reveal how actors blend scales of governance to override national directives to exert changes in land use. Blending scales is not always strategic or advantageous, but is an unavoidable process that characterizes interactions in a small state.

Affolderbach J. and Carr C. 混合治理的尺度:小国卢森堡的土地使用政策与实践,区域研究。儘管多重层级的治理,有助于理解整合性的可持续发展政策背后的逻辑,但本文主张,关係性的多重尺度取径,可以更准确地解释小国卢森堡的实际土地使用变迁。此一结论,是根据有关住宅与零售的计画政策调查,以及土地使用模式的观察。此外,本研究亦访问了超过六十位的在地行动者。研究结果显示出行动者如何混合治理的尺度来超越国家指令,以施加土地使用的转变。混合尺度并非总是策略性或具有优势的,但却是小国内的互动中不可避免的过程。

Affolderbach J. et Carr C. Panacher les niveaux de gouvernance: les politiques et les pratiques d'occupation du sol dans le petit état de Luxembourg, Regional Studies. Tandis que la gouvernance à plusieurs niveaux aide à comprendre la logique qui étaye les politiques intégrées en faveur du développement durable, ce présent article affirme que des approches multi-scalaires expliquent plus précisément la transformation de l'occupation du sol réelle dans le petit état de Luxembourg. Ces conclusions sont fondées sur des enquêtes concernant les politiques d'aménagement du territoire et des observations quant à l'utilisation des terres pour ce qui est du logement et du commerce de détail. En outre, plus de 60 interviews ont été menées auprès des agents locaux. Cependant, les résultats laissent voir comment les agents cherchent à panacher les niveaux de gouvernance afin de contourner les directives nationales afin de réaliser des changements de l'occupation du sol. Panacher les niveaux ne s'avère toujours ni stratégique, ni favorable. Cependant, c'est un processus inévitable qui caractérise les interactions au sein d'un petit état.

Affolderbach J. und Carr C. Die Vermischung von Maßstäben der Regierungsführung: Politik und Praxis der Landnutzung im Kleinstaat Luxemburg, Regional Studies. In diesem Beitrag wird argumentiert, dass eine mehrschichtige Regierungsführung zwar zum Verständnis der Logik hinter Politiken zur integrierten nachhaltigen Entwicklung beiträgt, aber dass relationale multiskalare Ansätze die tatsächlichen Veränderungen bei der Landnutzung im Kleinstaat Luxemburg genauer erklären. Diese Schlussfolgerungen beruhen auf Untersuchungen der Planungspolitiken sowie auf Beobachtungen der Abläufe bei der Landnutzung im Wohnungswesen und Einzelhandel. Zusätzlich wurden mehr als 60 Interviews mit lokalen Akteuren durchgeführt. Aus den Ergebnissen geht hervor, dass die Akteure verschiedene Maßstäbe der Regierungsführung vermischen, um sich über die nationalen Richtlinien zur Umsetzung von Veränderungen bei der Landnutzung hinwegzusetzen. Die Vermischung von Maßstäben erfolgt nicht immer auf strategische oder vorteilhafte Weise, ist aber ein unvermeidlicher Prozess, der die Wechselwirkungen in einem Kleinstaat auszeichnet.

Affolderbach J. y Carr C. Combinar escalas de gobernanza: políticas y prácticas del uso de la tierra en el pequeño Estado de Luxemburgo, Regional Studies. En este artículo argumentamos que aunque la gobernanza de varios niveles sirve para comprender la lógica de las políticas de desarrollo sostenible integrado, los enfoques relacionales multiescalares explican con más precisión las transformaciones reales del uso de la tierra en el pequeño Estado de Luxemburgo. Estas conclusiones se basan en estudios sobre políticas de planificación y en observaciones de los patrones del uso de la tierra con relación a la vivienda y el comercio minorista. Asimismo se llevaron a cabo más de 60 entrevistas con protagonistas locales. Los resultados indican cómo los protagonistas combinan escalas de gobernanza ignorando las directivas nacionales diseñadas para introducir cambios en el uso de la tierra. Combinar escalas no es siempre estratégico o ventajoso, pero es un proceso inevitable que caracteriza las interacciones en un pequeño Estado.

JEL classifications:

Acknowledgements

The authors are most grateful to the individuals interviewed who shared their knowledge and insights that contributed much to this paper. The authors thank Markus Hesse, Christian Schulz and two anonymous reviewers for critical and helpful feedback.

Notes

1. Interviews held on 21 July, 27 and 28 June 2011.

2. Interviews held on 21 July, 27 and 28 June 2011.

3. Interview with applied geographers, 27 May and 30 June 2011.

4. Interviews with a government official and an applied geographer, 31 January 2012.

5. Interview with a business association representative, 25 November 2010.

Additional information

Funding

The authors gratefully acknowledge the financial support of the National Research Fund Luxembourg [grant numbers C09/SR/01 and PDR-08-032].

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