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Policy Debates

Beyond the State: Shaping Governance and Development Policy in an Australian Region

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Pages 909-921 | Received 05 Jun 2013, Accepted 12 May 2015, Published online: 16 Jul 2015
 

Abstract

Pape M., Fairbrother P. and Snell D. Beyond the state: shaping governance and development policy in an Australian region, Regional Studies. The role of the state in regional development is often unclear and contested. In Australia's Gippsland region, in the east of the state of Victoria, state actors shape trajectories of development while limiting local input to consultative forums. However, this account of regional governance obscures the role of marginalized actors. Despite limited opportunities for meaningful involvement, less powerful social groups can be influential by strategically engaging with state structures and local communities. Drawing upon a strategic–relational approach, with specific reference to the regional politics of scale, territory and relationality, this empirical study considers the role of the state and marginalized actors in shaping regional development policy.

Pape M., Fairbrother P. and Snell D. 州层级之上:形塑澳大利亚区域的治理与发展政策,区域研究。州政府在区域发展中的角色经常是不明确且受到争议的。在澳大利亚的吉普斯兰区域中,维多利亚州东部的州行动者,形塑了发展的轨迹,同时将在地投入限制于协商论坛。但此般对区域治理的解释,蒙蔽了被边缘化的行动者之角色。儘管权力较小的社会团体,能够进行有意义的参与的机会有限,但他们仍可透过策略性地涉入州的结构及在地社区而具有影响力。本经验研究透过运用策略—关係取径,并特别指涉尺度、领域及关係性的区域政治,考量州和边缘化的行动者在形塑区域发展政策中的角色。

Pape M., Fairbrother P. et Snell D. Au-delà de l’État: l’élaboration de la gouvernance et de la politique de développement dans une région australienne, Regional Studies. Le rôle de l’État dans l'aménagement du territoire est souvent loin d’être évident et est contesté. Dans la Gippsland en Australie, dans l'est de l’état de Victoria, les acteurs étatiques élaborent des trajectoires de développement, tout en limitant ainsi la participation locale à des forums consultatifs. Cependant, ce compte-rendu de la gouvernance régionale dissimule le rôle des acteurs marginalisés. Malgré des possibilités de participation utile limitées, des groupes sociaux moins puissants peuvent s'avérer influents en s'engageant de manière stratégique avec les structures de l'Etat et les communautés locales. Puisant dans une approche stratégico-relationnelle, abordant en particulier la politique régionale d’échelle, de territoire et de relationnalité, cette étude empirique considère le rôle de l’État et des acteurs marginalisés dans l’élaboration de la politque d'aménagement du territoire.

Pape M., Fairbrother P. und Snell D. Jenseits des Staats: Gestaltung der Regierungsführung und Entwicklungspolitik in einer australischen Region, Regional Studies. Die Rolle des Staats in der Regionalentwicklung ist oftmals unklar und umstritten. In der australischen Region Gippsland im Osten des Bundesstaats Victoria prägen staatliche Akteure den Verlauf der Entwicklung und begrenzen zugleich die Mitwirkung auf lokale Beratungsforen. Bei dieser Darstellung der regionalen Regierungsführung wird jedoch die Rolle von marginalisierten Akteuren verschleiert. Trotz begrenzter Chancen für eine bedeutsame Beteiligung können auch weniger mächtige Gesellschaftsgruppen Einfluss ausüben, indem sie strategisch an staatlichen Strukturen und lokalen Gemeinschaften ansetzen. In dieser empirischen Studie wird auf der Grundlage eines strategisch-relationalen Ansatzes unter besonderer Berücksichtigung der regionalen Politik des Maßstabs, des Gebiets und der Relationalität die Rolle des Staats und der marginalisierten Akteure bei der Gestaltung regionaler Entwicklungspolitik untersucht.

Pape M., Fairbrother P. y Snell D. Más allá del Estado: definición de la política gubernamental y de desarrollo en una región australiana, Regional Studies. Con frecuencia el papel del Estado en el desarrollo regional es cuestionado y confuso. En la región australiana de Gippsland, al este del Estado de Victoria, los actores estatales definen las trayectorias del desarrollo limitando a la vez la aportación local a los foros consultivos. Sin embargo, mediante esta representación de la gobernanza regional se eclipsa el papel de los actores marginados. Pese a las oportunidades limitadas para una participación significativa, los grupos sociales con menos poder pueden ejercer una influencia al participar estratégicamente con las estructuras estatales y las comunidades locales. A partir de un planteamiento estratégico y relacional, con referencia específica a las políticas regionales de escala, territorio y relacionalidad, en este estudio empírico analizamos qué papel desempeñan el Estado y los actores marginados a la hora de definir la política de desarrollo regional.

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Funding

This work was supported by the Commonwealth Department of Regional Australia, Local Government, Arts and Sport and by the Australian Research Council under Grant DP120101773.

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