Employment Change in UK Steel Closure Areas During the 1980s: Policy Implications and Lessons for Scotland

Abstract

HUDSON R., SADLER D. and TOWNSEND A. (1992) Employment change in UK steel closure areas during the 1980s: policy implications and lessons for Scotland, Reg. Studies 26, 633–646. The latest phase in the contraction of UK steel production has involved a continued challenge to the future of the industry in Scotland, culminating in British Steel's decision to close its Ravenscraig works there in 1992. The impact of other steel closures within the UK from the late 1970s onwards was partly cushioned by policies using financial and other incentives to encourage new business creation, and similar measures have been advocated as the solution to Lanarkshire's economic crisis. This analysis takes a detailed look at the implications for Scotland and elsewhere of such re-industrialization strategies. It begins by describing the final stages of steel's demise in Scotland, identifying how this contributed to the particular framework for and attitude towards re-industrialization. Then it considers the record of employment and unemployment change in UK steel closure areas, stressing the limited extent of recovery in all but a few places, and the question marks which exist over the qualitative nature of change. It concludes with some reflections on the broader implications of these policy issues.

HUDSON R., SADLER D. et TOWNSEND A. (1992) l'évolution de l'emploi dans les zones touchées par la fermeture des aciéries au Royaume-Uni pendant les années '80: les répercussions et les leçons à en tirer pour l'Ecosse dans le domaine de la politique, Reg. Studies 26, 633–646. La dernière phase de la politique de fermeture des aciéries au Royaume-Uni dans le but de réduire l'output a représenté un défi poursuivi à l'avenir de cette industrie en Ecosse, finissant par la décision de British Steel de fermer l'aciérie de Ravenscraig en 1992. Les retombées des autres fermetures au Royaume-Uni qui datent de la fin des années '70 étaient amorties dans une certaine mesure par des politiques portant sur des incitations financières, parmi d'autres, afin d'encourager l'esprit de création d'entreprise, et des mesures similaires ont été proposées pour résoudre la crise économique que subit le Lanarkshire. Cette analyse cherche à approfondir les effets sur l'Ecosse et ailleurs de telles stratégies de réindustrialisation. l'article commence par présenter les phases dernières de la chute de l'acier en Ecosse, tout en identifiant comment cela a contribué au cadre et à l'attitude particuliers concernant la ré-industrialisation. Il s'ensuit une considération de la performance des zones touchées par la fermeture des aciéries au Royaume-Uni quant à l'evolution de l'emploi et du chômage, tout en soulignant la reprise limitée géneralisée, et les questions à poser sur les aspects qualitatifs de cette évolution. Pour conclure l'article considère la portèe des répercussions de ces questions de politique.

HUDSON R., SADLER D. und TOWNSEND A. (1992) Umstellungen in der Beschäftigungsstruktur in den Gebieten des Vereinigten Königreichs, die in den achtziger Jahren von Stahlwerksschliessungen betroffen wurden, Reg. Studies 26, 633–646. Die jüngste Phase der Schrumpfung der britischen Stahlproduktion enthielt eine anhaltende Herausforderung für die Zukunft der Industrie in Schottland, die in dem Beschluss des British Steel gipfelte, im Jahre 1992 seine dortigen Anlagen in Ravenscraig zu schliessen. Die Auswirkung anderer Stahlwerksschliessungen im Vereinigten Königreich, die gegen Ende der siebziger Jahre einsetzten, wurde z.T. durch Bestrebungen abgefangen, welche die Schaffung neuer Industrien durch finanzielle oder andere Anreize ermutigten, und ähnliche Massnahmen sind im schottischen Lanarkshire zur Lösung der wirtschaftlichen Krise empfohlen worden. Diese Analyse untersucht im Einzelnen die Implikationen solcher Re-industrialisierungsstrategien für Schottland und andere Gegenden. Sie beschreibt zunächst die Endstadien der Schliessung der Stahlindustrie in Schottland und ermittelt zugleich, inweifern dies zu den besonderen Rahmenge-gebenheiten einer Re-industrialisierung und Haltung dazu beigetragen hat. Es werden sodann die Daten wechselnder Erwerbstätigkeit und Arbeitslosigkeit in Betracht gezogen, wobei das, von wenigen Orten abgesehen, begrenzte Ausmass der Widerbelebung und die Fragezeichen betont werden, die bezüglich der qualitativen Natur der Umstellungen bestehen. Sie schliesst mit Überlegungen zu den Implikationen von Fragen, die bei diesen Bestrebungen auftreten.

1. An earlier version of this paper was presented by David Sadler to the second annual conference of Lanarkshire Economic Forum at East Kilbride in 1991.

Keywords:

• Steel closures
• Re-industrialization policies
• Employment change
• United Kingdom
• Scotland
• Fermetures des aciéries
• Politiques de réindustrialisation
• Evolution de l'emploi
• Royaume-Uni
• Ecosse
• Stahlwerksschliessungen
• Re-industrialisierungsbestrebungen
• Wandel in der Erwerbstäatigkeit
• Vereinigtes Königreich
• Schottland

Notes

1. An earlier version of this paper was presented by David Sadler to the second annual conference of Lanarkshire Economic Forum at East Kilbride in 1991.