Transport needs in rural areas—a review and proposal

Abstract

Decision‐makers have been concerned with the decline of public transport in rural areas and ensuring that the needs of those without access to a car are met. This paper is divided into three main parts. The first reviews the responses from the 39 non‐metropolitan counties in England to the statutory requirements of a statement on need and the extent to which they could be satisfied within the current transport planning framework. The second part examines the conceptual problems raised in the definitions and measurement of need, both from the responses of the counties and from an investigation of different theoretical perspectives on need. The final section argues that the concentration on the measurement of need may be misplaced, and that needs should only be considered at the conceptual level with the purpose of providing a perspective within which policy makers can consider the outcomes of particular decisions.

Le declin des transports publics dans les zones rurales préoccupe les pouvoirs publics, soucieuse de satisfaire les besoins de la partie non motorisée de la population. Le présent article, qui traite de ce problème, comporte trois parties. Tout d'abord est passée en revue la façon dont les trente‐neuf comtés non‐métropolitans que compte l'Angleterre font face aux besoins, exprimés de façon standardisée et comment se situe à cet egard le cadre habituel de la planification des transports. La deuxieme partie est consacrée aux problèmes conceptuels liés à la définition et à la mesure des besoins; elle se fonde à la fois sur la façon de faire et les réponses des comtés et sur une réflexion théorique sur la notion de besoin. La troisième partie développe la thèse selon laquelle le problème de la mesure des besoins n'est pas essentiel: l'analyse des besoins devrait être menée seulement à un niveau conceptuel, avec le souci de procurer aux décideurs un cadre de références qui leur permette d'envisager qualitativement les conséquences des politiques qu'ils formulent.

Entscheidungsträger haben sich mit der Abnahme des öffentlichen Verkehrs in ländlichen Raum befaßt und sich versichert, daß die Verkehrsnachfrage derjenigen, die kein Auto zur Verfügung haben, befriedigt wird. Dieses Papier ist in drei Hauptabschnitte gegliedert.

Der erste gibt eine Übersicht über die Antworten von 39 Counties ohne Großstädte in England zu gesetzlichen Anforderungen an eine Zusammenstellung über Mängel und über den Umfang, diese Mängel mit den Mitteln und im Rahmen der heutigen Verkehrsplanung zu beseitigen, d.h. den Bedarf zu befriedigen.

Der zweite Teil untersucht die konzeptionellen Probleme, die aus der Definition sowie der Festeilung des Bedarfs entstehen; beide, Definition und Feststellung, werden sowohl aus den Antworten der Counties wie aus einer Untersuchung über unterschiedliche theoretische Aspekte des Begriffs Bedarf beleuchtet.

Der Schlußabschnitt legt dar, daß die Konzentration auf die Feststellung des Bedarfs unangebracht sein mag und daß der Bedarf nur in der Konzeptionsphase der Planung berücksichtigt werden sollte, wenn es darum geht, einen Rahmen von Perspektiven aufzuzeigen, innerhalb dessen die Entscheidungsträger Ergebnisse von Einzelentscheidungen überdenken können.

Los tomadores de decisiones han estado preocupados últimamente por la declinación del transporte público en áreas rurales y por tratar de asegurar que las necesidades (de transporte) de aquellos sin acceso a auto se satisfagan. Este artículo está dividido en tres partes. La primera estudia las respuestas de 39 condados no‐metropolitanos en Inglaterra a los requerimientos legales de un pronunciamiento sobre necesidades de transporte, y hasta que punto éstas podrían ser satisfechas dentro del marco actual de planificación de transporte. La segunda examina los problemas conceptuales que surgen de las definiciones y medidas de ‘necesidad’, tanto desde el punto de vista de las respuestas de los condados, como desde el de una investigación acerca de diferentes perspectivas teóricas sobre el tema. La última parte argumenta que el concentrarse en la medición de necesidades puede ser equivocado, y que éstas sólo debieran considerarse al nivel conceptual con el objeto de proporcionar una perspectiva dentro de la cual los tomadores de decisiones puedan examinar los resultados de determinadas políticas.