Integrated transport strategies: a new approach to urban transport policy formulation in the U.K.

Abstract

In the last four years, some 20 urban areas in the UK have commissioned or considered conducting Integrated Transport Studies, which are designed to develop a transport strategy for the next 20–30 years. Such studies represent a new approach to transport policy formulation, since they respond to a vision of the future for the area, treat a wide range of transport and land use policy instruments, emphasize synergy between those instruments, and provide a framework for facilitating action rather than a rigid blueprint for the future. They also differ from past studies in the speed with which they have been conducted, and in the analytical techniques which have made this possible. This paper reviews the background to these studies, the evaluation approach adopted, the policy instruments considered and the analytical methods developed for the studies. It concludes with an assessment of the policy implications stressing in particular the need to reduce trip length, the crucial impact of pricing as an instrument of transport policy, the importance of achieving synergy in strategy development, and the requirement for a common basis for evaluating and financing different transport policy instruments.

Au cours des quatre dernières années, une vingtaine de zones urbaines au Royaume‐Uni se sont intéressées aux études intégrées de transport, dont l'objectif est de développer une stratégie de transport pour les vingt ou trente prochaines années. Il s'agit d'une approche nouvelle dans la formulation des politiques de transport: elles se réfèrent à une vision à long terme de la zone; elles ont recours à un large éventail d'outils de politique de transport aussi bien que de planification urbaine; elles insistent sur la synergie de ces divers instruments; elles fournissent un cadre conçu de façon à faciliter l'action plutôt qu'un schéma rigide de l'avenir. Elles se distinguent aussi des travaux précédents par la rapidité avec laquelle elles ont été menées et par le recours aux techniques analytiques qui ont rendu cette rapidité possible. L'article porte sur le contexte dans lequel s'inscrivent ces études et l'on y trouve une évaluation des instruments des politiques proposées et des méthodes analytiques utilisées. Il se conclut par un jugement global sur les implications politiques, en soulignant particulièrement la nécessité de réduire la longueur des déplacements, le rôle crucial des pratiques tarifaires, l'importance des synergies dans le développement des stratégies et la nécessité d'une base commune pour l'évaluation du financement et de l'efficacité des différents outils de politique proposés.

In den letzten 4 Jahren haben im Vereinigten Königreich etwa 20 Städte integrierte Verkehrsuntersuchungen in Auftrag gegeben oder eine Auftragsvergabe beabsichtigt, um ein Verkehrskonzept für die nächsten 20–30 Jahre zu erstellen. Diese Art von Untersuchungen stellt einen neuen Ansatz zur Formulierung der Verkehrspolitik dar, da sie auf eine Zukunftsvision für das Gebiet eine Antwort darstellen, ein breites Spektrum von Instrumenten (Maßnahmen) der Verkehrs‐ und Flächennutzungsplanung einsetzen, die Synergie solcher Instrumente betonen und einen Rahmen zur einfacheren Umsetzung aufzeigen und keine starre Blaupause für die Zukunft sind. Sie unterscheiden sich auch von früheren Untersuchungen durch die Schnelligkeit mit der sie erstellt werden, sowie durch die Analysetechniken, die dieses ermöglicht haben. Dieser Artikel gibt einen Überblick über Hintergrund dieser Untersuchungen, die Arbeitsmethodiken, die in Betracht gezogenen Politikinstrumente sowie die für diese Untersuchungen entwickelten Analysemethoden. Den Schluß bildet eine Beurteilung der Maßnahmenauswirkungen, wobei insbedondere die Notwendigkeit der Reduzierung von Fahrtenlängen, die äußerst wichtige Rolle der Kosten als ein Instrument der Verkehrspolitik, die Bedeutung, Synergien bei der Entwicklung von Strategien zu erreichen, sowie die Anforderungen an eine allgemeine Grundlage für die Bewertung und Finanzierung unterschiedlicher Instrumente der Verkehrspolitik herausgestellt werden.

En los últimos cuatro años, cerca de 20 áreas urbanas en el Reino Unido han comisionado o considerado llevar a cabo Estudios de Transporte Integrado, diseñados para desarrollar una estrategia de transporte para los próximos 20 a 30 años. Estos estudios representan un nuevo enfoque para la formulación de políticas de transporte, ya que responden a una visión de futuro para el área, consideran un amplio rango de instrumentos de política de transporte y uso de suelo, enfatizan la sinergia entre estos instrumentos y proveen un marco que facilita la acción más que un plan rígido para el futuro. También difieren de estudios anteriores en cuanto a la velocidad con que se han efectuado y en las técnicas analíticas que han posibilitado esto. El trabajo revisa el contexto de estos estudios, el enfoque de evaluación adoptado, los instrumentos de política considerados y los métodos analíticos desarrollados. Se concluye con una valoración de las implicaciones de política, enfatizando particularmente la necesidad de reducir la longitud de viaje, el crucial impacto de la tarificación como un instrumento de política de transporte, la importancia de conseguir sinergia en el desarrollo de estrategias, y el requerimiento de una base común para evaluar y financiar diferentes instrumentos de política de transporte.