Restructuring land transport in New Zealand

Restructuring of governmental activities in New Zealand calls for public enterprises to operate in competitive environments. This has created problems for highways and urban passenger transport. Whereas the national airline has been privatized and railways corporatized, legislation for land transport has created a Crown agency that is expected to operate commercially within funding and policy constraints. The problems are assessed as Transit New Zealand attempts to allocate state funds between competing projects using commercial criteria. New roles have been legislated for regional agencies and local governments: they are expected to either privatize service delivery or create public corporations to maintain highways and operate passenger transport. Principles underlying restructuring are examined, and suggestions are made on how agencies might take advantage of opportunities.

La restructuration du rôle des pouvoirs publics en Nouvelle‐Zélande a amené les entreprises publiques à fonctionner désormais dans un contexte concurrentiel. Ceci a suscité certaines difficultés dans les domaines du réseau routier et du transport urbain de voyageurs. La compagnie aérienne nationale a été privatisée; les chemins de fer sont devenus une socièté anonyme; la législation sur le transport terrestre a abouti à la création d'une Agence Royale, dont le rôle sera de les faire fonctionner sous un régime commercial, dans le respect de contraintes financières et politiques. Un des problèmes important à résoudre sera de trouver la règle de répartition des subsides gouvernementaux entre projets concurrents, sur la base de critères commerciaux. La loi impose de nouvelles règles aux agences régionales et aux collectivités locales: elles ont le choix entre la privatisation et la création d'entreprises publiques pour assurer l'entretien des routes et le transport public de voyageurs. L'article analyse les principes sur lesquels se fonde le système et énonce des propositions sur la façon dont ces nouvelles agences pourraient fonctionner efficacement.

Die Neugliederung der Verwaltungstätigkeiten in Neuseeland fordert öffentliche Unternehmen in Bereichen, in denen ein Wettbewerb möglich ist. Hierdurch sind Probleme bei Schnellstraßen und im städtischen Personenverkehr entstanden. Während die nationale Luftverkehrsgesellschaft privatisiert wurde und die Eisenbahnen in eine Körperschaft überführt werden, hat die Gesetzgebung eine Crown agency für den Landverkehr geschaffen, von der man erwartet, daß sie innerhalb der Finanzierungsbedingungen und der politischen Randbedingungen kommerziell arbeitet. Die Probleme entstehen dadurch, daß Transit New Zealand anstrebt, staatliche Gelder für Projekte zur vergeben, die gegenseitig im Wettbewerb stehen, und dabei kommerzielle Kriterien verwendet. Durch Gesetz sind neue Rollen für Regionalgesellschaften und örtliche Verwaltungen festgelegt: es wird von ihnen erwartet, daß sie entweder Lieferdienste privatisieren oder öffentliche Gesellschaften schaffen, um Schnellverkehrsstraßen zu unterhalten und den öffentlichen Personennahverkehr zu betreiben. Die Prinzipien, die der Neuodnung zugrundeliegen, werden untersucht; Vorschläge werden gemacht, wie Gesellschaften Vorteile aus den gegebenen Gelegenheiten ziehen können.

La reestructuración de las actividades gubernamentales en Nueva Zelandia exige que las empresas públicas operen en ambientes competitivos. Esto ha creado problemas para el transporte de pasajeros caminero y urbano. Mientras que la aerolínea nacional ha sido privatizada y los ferrocarriles se han transformado en corporación, la legislación para el transporte caminero ha creado una ‘Agencia de la Corona’ (Crown agency) que se espera opere comercialmente dentro de un marco de restricciones financieras y de política. Se están examinando los problemas que enfrenta la institución Transit New Zealand al intentar asignar fondos estatales entre proyectos en competencia usando criterios comerciales. Se han legislado nuevos roles para las agencias regionales y gobiernos locales; se espera que ellos privatiçen la entrega de servicios o que creen corporaciones públicas para mantener los caminos y operar los servicios de transporte de pasajeros. Se examinan los principios detrás de esta reestructuración y se ofrecen sugerencias a las agencias sobre como aprovechar las oportunidades que ésta les abre.

Notes

† Research conducted while a Fulbright Research Scholar at the University of Canterbury.

Additional information

Notes on contributors

Gordon J. Fielding†

† Research conducted while a Fulbright Research Scholar at the University of Canterbury.