Comparison of air traffic control and train control programmes in Europe. What can we learn?

Abstract

The transformation in European transport from national‐based infrastructure and operations to a pan‐European one is being accelerated by greater liberalization of transport markets. However, transport infrastructure and control systems remain sovereign and now the supply side poses the problem. Remedies concentrate on harmonization and integration programmes for existing control systems, and on the development of future pan‐European systems. This paper considers two such programmes, that for air traffic control and for train control. First, the legislation behind liberalization of transport markets and the European Union's role in promoting this is highlighted, before outlining the various barriers to the benefits from liberalization. From this follows an investigation of the EATCHIP programme for air traffic control and the ETCS programme for an advanced train control system, noting the similarity in their objectives—to increase capacity without compromising safety—and the methods chosen to achieve them. The next section looks at the organizational structures for the EATCHIP and ETCS programmes to ensure timely delivery, and concludes that the present set‐up is more favourable for EATCHIP. The final section considers the technical challenges to European industry required for success in each programme and the consequences of delay in their achievement.

L'Europe est en train de passer d'une organisation des infrastructures et du fonctionnement des marchés de transport à base nationale à une base européenne; la libéralisation de ces marchés accélère encore cette tendance. Toutefois, actuellement, les infrastructures et les systèmes de contrôle appartiennent toujours à la sphère de la souveraineté nationale. Les difficultés qui en résultent sont atténuées par des efforts d'harmonisation et d'intégration des programmes nationaux, ainsi que par la conception de futurs programmes paneuropéens.

Cet article porte sur deux de ces programmes, l'un sur le contrôle du trafic aérien, l'autre sur celui du trafic ferroviaire. Il faut remarquer tout d'abord que, sous le couvert d'une libéralisation du transport, c'est une nouvelle législation qui se met en place, et, donc, une nouvelle série d'obstacles aux bénéfices attendus de la libéralisation. C'est sous cet angle que sont analysés les deux grands systèmes, EATCHIP pour le contrôle aérien et ETCS pour le contrôle ferroviaire, et qu'apparaît la similitude des objectifs poursuivis (l'accroissement des capacités sans diminution du niveau de sécurité) et des méthodes retenues pour y arriver. Suit une comparaison entre les structures organisationnelles des deux programmes, qui met évidence les facteurs favorables à un meilleur respect des délais pour EATCHIP. Enfin, il est démontré que la réussite dépendra de l'aptitude de l'industrie européaenne à faire face aux défis qui lui sont proposés et des conséquences dommageables de tout retard important.

Die Liberalisierung der Verkehrsmärkte in Europa beschleunigt die Umwandlung der bestehenden nationalen Verkehrsysteme in ein europäisches System. Die bestehenden Angebotsengpässe müssen bei fortgesetzter nationaler Kontrolle der Infrastrukturen und Steuerungssysteme angegangen werden. Die Lösungen konzentrieren sich zur Zeit auf Programme zur Harmonisierung und Integration der bestehenden Steuerungssysteme und auf die Entwicklung neuer europaweiter Systeme. Dieser Beitrag beschreibt zwei solche Programme: das für den Luftverkehr und das für den Eisenbahnverkehr.

Als erstes wird die Gesetzgebung beschrieben, die zur Liberalisierung der Verkehrsmärkte geführt hat und die Rolle der EU dabei; als zweites werden die verschiedenen Hindernisse bei der Umsetzung der Liberalisierungsgewinne im einzelnen dargestellt. Als nächstes werden die EATCHIP und ETCS Programme und ihre Umsetzungsmethoden (für Luftverkehr, bzw. Eisenbahnverkehr) untersucht. Beide zielen auf eine Erhöhung der vorhandenen Kapazitäten bei gleichbleibender Betriebsicherheit. Eine Analyse der jeweiligen Organisationsstrukturen zeigt, daß momentan EATCHIP eher in der Lage sein sollte, seine Ziele au erreichen. Abschließend werden die industriellen Herausforderungen beschrieben und die möglichen Nachteile bei einer versögerten Umsetzung der Programme.

En le sector transporte europeo la transformación de una infraestructura y operaciones basada en las distintas naciones a una pan‐europea, se ha visto acelerada por la mayor liberalización de los mercados de transporte. Sin embargo, la infraestructura fija y los sistemas de control permanecen soberanos, por lo que la componente oferta constituye un problema en la actualidad. Las soluciones van por el lado de programas de integración y armonización de los sistemas de control existentes, y el desarrollo a futuro de sistemas pan‐europeos. Este trabajo considera dos programas de este tipo: uno para el control de tráfico aéreo y el otro para el control de operaciones ferroviarias. Antes de discutir las diversas barreras, asi como los beneficios de la liberalización de los mercados de transporte, se revisa la legislación detrás de ella y roi de la Unión Europea en promoverla. Luego de esto sigue una investigación del programa EATCHIP para control de tráfico aéreo y de los programas ETCS para control avanzado de sistemas ferroviarios, resaltando la similitud de sus objetivos—aumentar la capacidad sin comprometer la seguridad—y los métodos seleccionados para alcanzarlos. La próxima sección examina las estructuras organizacionales escogidas por ambos programas para garantizar su entrega a tiempo, y concluye que el esquema actual favorece al programa EATCHIP. La sección final considera los desafios técnicos que la industria europea debe vencer para lograr éxito en cada programa y que consecuencias traería el que se experimentaran demoras en su consecución.