La consolidación de cuentas en las entidades locales españolas: un estudio empírico

RESUMEN

En los últimos años venimos asistiendo a una descentralización progresiva en la gestión de servicios por parte de los entes locales, intentando utilizar figuras empresariales con el fin de gestionar fondos públicos por vías más flexibles que la tradicional del presupuesto de ingresos y gastos. Este fenómeno ha provocado que la información económico-financiera que suministran estos entes haya perdido relevancia, puesto que la cuenta general que según la normativa vigente deben rendir no comprende las diversas Entidades que prestan servicios directa o indirectamente a la comunidad.

El propósito de nuestro trabajo es contrastar empíricamente la teoría de la entidad que informa (reporting entity) en el sector local, a través de una encuesta dirigida a los interventores de los ayuntamientos de municipios españoles de más de 50.000 habitantes. Entre las conclusiones obtenidas destacamos que hay una gran preocupación por los problemas que se derivan de la multiplicidad de estados contables derivados de la descentralización. En este sentido, y a pesar de que la consolación no es obligatoria, el 42% de los encuestados manifiesta haber consolidado sus estados contables. Por otro lado, los organismos autónomos y las sociedades mercantiles participadas íntegramente por el ente local se consolidan empleando la integración global. Por último, el criterio que significativamente se valora por encima del resto para consolidar a una entidad es el de que la entidad principal, o informativa, apruebe su presupuesto.

ABSTRACT

In the last years, management of municipal services has shown a growing decentralisation in Spain. Local Governments are establishing business entities, in order to achieve a more flexible management than traditional bureaucratic budget. This process has made municipal financial statements lose relevance, since these reports do not include information about organisations providing (directly or indirectly) services on behalf of the Local Government.

In order to investigate the municipal reporting entity, we sent a postal questionnaire to financial officials of the largest Spanish Local Governments: those over 50,000 inhabitants. Among the main conclusions we highlight that municipal officials are concerned about the importance of the Local Government global reports. Namely, although it is not compulsory, 42% of the municipalities have consolidated their financial statements al least once in the period considered. On the other hand, almost all respondents elaborating consolidated statements applied full integration to 100% owned companies and public authorities. Finally, the main criterion to include a dependent entity is that Local Government has the authority to approve its budget.

PALABRAS CLAVE:

• Consolidación contable
• Contabilidad del Sector Público

KEYWORDS:

• Consolidation of Financial Statements
• Public Sector Accounting