The Responsive State and Teachers

Summary

Important developments in the Danish political situation are described. Emphasis is upon the relations between changes in politicians’ understanding and how the emergence of what has been called the ‘Responsive State’ might influence schooling and teachers’ work. Three changes of educational policy in Denmark are particularly relevant: (1) since 1991 a new system of govemment for schools; (2) an agreement, signed in 1992, redefining the contractual status of teachers; (3) a new school act of 1993, operational since August 1994, designed to reform the broad aims of the schooling System and the design and content of the curriculum. Broader political trends to these particular policy shifts are reviewed and discussed. They can be seen as a heavy attack on teaching as a profession; they seek to increase the influence and power of parents and politicians at the level of the local community and reduce further the influence teachers have on their own work. It is important to consider these policies against a consideration of how teachers themselves perceive and define their conditions of work. Three investigations are presented. Teachers are concerned about: (a) democratic educational values, (b) their students and their own qualifications, and (c) relations with parents to whom they feel accountable.

Des développements importants dans la situation politique danoise sont examinés. L'attention vise le rapport entre les changements des perceptions des politiciens et la manière dont ce qui a été appelé l'Etat Réagissant peut influencer la vie scolaire et le travail des enseignants. Trois changements dans la politique scolaire danoise sont spécialement importants: (1) une nouvelle logique de géstion des établissemts scolaires, à partir de 1991; (2) un accord signé en 1992 qui redéfinit la condition contractuelle des enseignants; (3) une nouvelle loi‐cadre scolaire du 1993, operationnelle à partir du mois d'aout 1994, qui vise à redéfinin les buts du système scolaire ainsi que les programmes d'enseignement et leur définition. Les grands mouvements politiques qui produisent ces changements spécifiques sont discutés. On peut y voire des attaques à la profession enseignante; ces décisions essayant; d'augmenter l'influence et le pouvoir des parents et des politiciens au niveau de la communauté locale et reduisent ultérieurement l'influence que les enseignants ont sur leur travail. Il est important de considérer ces politiques vis‐à‐vis la perception que les enseignants eux mêmes ont de leur conditions de travail. Trois enquètes sont presentées. Les soucis des enseignants vise: (a) les valeurs démocratiques de l'education, (b) les elèves et leurs qualification et, (c) les rélations avec les parents, face auquels ils se sentent résponsables.

En este artículo se describen algunos importantes desarrollos en la situaciôn política danesa. Se presta especial atentión a los cambios en las percepciones de los políticos y al modo en que el surgimiento del que se ha denominado “Estado reactivo” puede influir en la vida escolar y el trabajo de los profesores. Tres cambios en la politica educativa destacan especialmente: 1) un nuevo sistema de gestion para escuelas desde 1991; 2) un acuerde firmado en 1992 que redefine la situación contractual de los profesores; 3) una nueva ley escolar de 1993, en vigor desde agosto de 1994, diseñada para reformar los amplios objetivos del sistema escolar asi como el diseño y contenido del curriculum. El texto discute los movimientos politicos que producen estos cambios específicos. Estos se consideran un ataque a la profesión décente. Estas decisiones tienen como objetivo aumentar la influenda y el poder de padres y politicos a nivel de la comunidad local reduciendo, a sua vez, la influenda que los educadores tienen sobre su propio trabajo. Cabe considerar estas politicas respecto a la percepción que tienen los propios profesores sobre sus condiciones de trabajo. Se presentan tres investigaciones. los principales preocupaciones de los profesores se refieren a: a) los valores democrâticos de la educación, b) los alumnos y su cualificación, y c) los relaciones con los padres frente a los cuales se sienten responsables.

Der Artikel behandelt einige wichtige politische Entwicklungstenden‐zen in Danemark. Die Aufmerksamkeit ist auf die Änderungen des Verstândnisses der Politiker vom Staat und auf die Bedeutung, die das Heranwachsen der responsiven Staatsauf‐fassung fur den Einflufi auf die allgemeine Ausbildung und die besondere Arbeit der Lehrer gerichtet. In der Analyse sind drei Anderungen in der Ausbildungspolitik besonders relevant: (1) 1991 bekamen die Schulen ein neues zentrales Verwaltungsgesetz; (2) im Auschluβ daran haben der dänische Lehrerverband und das Finanzministerium ein Abkommen vereinbart, das die Anstellungsbedingungen der Lehrer neu bestimmen; (3) schlieβlich wurde 1993 ein neues Schulgesetz mit wirkung ab 94/95 verabschieden. Der Artikel erhellt und bespricht die breiteren politische Beweggründe dieser besonderen politischen Wechsel. Unter einem gesehen können die drei Anderungen als ein emster Angriff auf die Profession Lehrer verstanden werden. Man versucht, den Einflufi und die Macht der Eltern und Lokalpolitiker auf Kosten des Einflusses der Lehrer auf die eigene Arbeit zu verstärken. Man muβ diese Anderungen mit dem eigenen Selbstverständnis der Lehrer un ihren Arbeitsbedingungen vergleichen. Drei Untersuchungen werden hier dagerstellt. Sie zeigen daβ die Lehrer folgenden in Anspruch nehmen: (a) demokretische pädagogische Werte, (b) ihre Schüler, deren Qualifikationen, (c) das Verhâltnis zu den Eltern, mit denen sie sich zwar gleichbürtig fühlen.