La gestion associative des espaces ouverts publics: une panacée?

Résumé

Le vocable de coproduction des services sert maintenant à désigner la participation directe et active des citoyens à la gestion des services. L'article aborde un aspect de la coproduction: la gestion associative, c'est-à-dire la prise en charge de la gestion et de l'aménagement, d'espaces naturels ou libres par et pour les populations locales, en milieu urbain. Il prend appui sur une étude de quatre expériences étrangères de gestion associative: le système d'espaces libres de Toronto, la gestion des espaces naturels dans la région bruxelloise, les Land Trusts américains et les Groundwork Trusts britanniques.

Les auteurs abordent trois questions qui leur paraissent fondamentales avant que ne puisse être envisagé le transfert d'une formule quelconque en contexte québécois ou montréalais: les conditions d'émergence des expériences de gestion associative, les questions d'organisation et enfin les modalités de collaboration. L'étude des expériences étrangères suscite différentes réflexions sur le rôle clé des associations en tant que facteurs de changement par la voie de l'expérimentation et de l'innovation, et sur leur précarité qui les stimule à accroître leur représentativité. Enfin les expériences de coproduction ont favorisé chez les différents acteurs une meilleure disponibilité aux logiques des uns et des autres et une plus grande souplesse dans leurs rapports.

Abstract

The term “co-production of services” is used nowadays to refer to the direct and active involvement of ordinary citizens in the management of services. This article discusses a particular aspect of co-production, namely associative management, which is defined as the involvement of city dwellers in the planning and management of open and natural spaces for their own benefit It is based on a review of four experiences of associative mangement which took place in different countries: the Toronto open space system; the management of natural areas in the Brussels region; the Land Trusts of the United States; and the Groundwork Trusts of Great Britain.

The authors address three particular aspects which, in their view, need serious consideration before any system is borrowed by Quebec or Montreal. These aspects are the conditions favouring the emergence of associative management, the types of management, and the modes of cooperation. The study of foreign experiences sheds new light on the key role of associations as changing factors, through experimentation and innovation, and on their precarious state, prompting them to increase their representativeness. These co-production experiences have also contributed to a better understanding of the associations' different points of view, and to more flexible relationships.

Resumen

El vocablo de co-producción de servicios sirve ahora para definir la participación directa y activa de los ciudadanos en la gestion de servicios. El artículo aborda un aspecto de la co-producción: la gestión asociativa, a saber, la toma de la gestión y de la disposicion de espacios naturales o libres por y para las poblaciones locales en medio urbano. Toma apoyo en un estudio de quatro experiencias extranjeras de gestión asociativa. El sistema de espacios libres de Toronto, la gestión de espacios naturales en la región de Bruselas, los «Land Trust» americanos y los «Groundwork Trusts» británicos.

Los autores abordan tres preguntas que les parecen fundamentales antes de pensar que se pueda transferir a cualquier formula en contexto québequense o montrealés: las condiciones de emergencia de las experiencias de gestion asociativa, las preguntas sobre la organización y al final las modalidades de colaboración. El estudio de las experiencias extranjeras suscita diferentes reflexiones sobre la importancia de las asociaciones como factores de cambio por la via de la experimentación y de la innovación y la dificultad para estimularlos a engrandecer su representatividad. En fin las experiencias de co-producción han favorecido en los diferentes personajes una mejor disposición a las logicas de unos y otros y a una mejoria de relaciones en general.