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Abstract
While most impact studies focus on competitive sports events, just a few pay attention to municipal sports events. Nevertheless, politicians use them to attain the purpose of a public policy: either to improve a situation, or to fill a gap. This is the case of ‘Charléty sur Neige,’ which aims to address the underutilization of Charléty stadium (20,000 seats) in the 13th arrondissement of Paris. This free event transforms the facility into a ski resort for youths aged between 3 and 16 years. This article analyzes the various impacts of the event in order to identify the fit between the objectives and the effects observed. On the one hand, the event becomes a way to respond to cross-cutting issues far beyond the initial objective of the facility’s animations. On the other hand, the stakeholders’ interactions and local configurations reveal missed opportunities, confirming the essentially non-sporting use of the second largest Parisian sports facility.
Si l’essentiel des études d’impact se focalise sur les événements sportifs compétitifs, peu portent sur les événements sportifs municipaux. Pourtant, les élus les utilisent en écho à des besoins identifiés : soit pour améliorer une situation, soit pour pallier à un manque. C’est le cas de « Charléty sur Neige » qui vise à remédier à la sous-utilisation du stade Charléty (20 000 places) dans le 13e arrondissement de Paris. Ce dispositif gratuit transforme le stade en une station de sports d’hiver pour les jeunes de 3 à 16 ans. Cet article analyse les différents impacts de l’événement pour identifier l’adéquation entre les volontés premières et les effets observés. D’un côté l’événement devient un moyen de répondre à des enjeux transversaux dépassant largement l’objectif initial de l’animation de l’équipement. De l’autre, les configurations locales d’acteurs révèlent des occasions manquées, consacrant l’usage essentiellement non sportif du deuxième équipement sportif parisien.
Disclosure statement
No potential conflict of interest was reported by the authors.
Notes
1. En France, l’intervention de l’État dans l’organisation du sport est légitimée par une mission d’intérêt général (Loi Mazeaud et 1975 et Loi Avice de 1984).
2. Bourbillères (Citation2017). « Impacts territoriaux des événements sportifs parisiens (2013-2016) : l’approche par les dynamiques locales ». Thèse sous la direction de D. Charrier et de B. Evrard. Université de Paris-Sud/Paris Saclay.
3. La période couverte s’étend de 1990 à nos jours.
4. L’Équerre d’argent est un prix attribué chaque année en France depuis 1983 par un jury composé d’architectes, de critiques d’architecture et de promoteurs, mis en place par la revue Le Moniteur des Travaux Publics et du Bâtiment ainsi que le titre AMC Le Moniteur Architecture. C’est un prix qui récompense une équipe composée du maître d’ouvrage et du maître d’œuvre (architecte et ingénieurs) qui a contribué à la construction d’un bâtiment sur le sol français (bâtiment terminé dans l’année).
5. L’expression vient des pays de tradition hindouiste ou bouddhiste. La veille de la naissance de Bouddha, sa mère aurait rêvé d’un éléphant blanc. À partir de cette légende, s’est développée une sacralisation des éléphants blancs. Ce sont des offrandes prestigieuses que les princes de l’Inde se faisaient entre eux. Pour certains de ces princes, moins nantis que les autres, le cadeau n’était pas sans poser de problèmes. Entre l’obligation de bien traiter l’animal et l’interdiction de le faire travailler, la possession d’un éléphant blanc pouvait devenir dispendieuse.
6. Dernière étude en date, source INSEE.
7. Sur les 10 premiers mois de l’année 2015, la fréquentation hôtelière à Paris Île-de-France s’élève à 27,8 millions d’arrivées et 57,3 millions de nuitées. Source : Comité Régional du Tourisme Paris Île-de-France, Pré-Bilan 2015.
8. Extrait d’entretien avec Claire Peuvergne, directrice de l’IRDS, le 16 avril 2014.
9. Extrait d’entretien du 3 avril 2015 avec Jean Vuillermoz, maire adjoint au sport de la Ville de Paris de 2008 à 2014.
10. La ville de Paris est divisée en 20 arrondissements qui, pour faciliter la gestion des affaires sportives, sont regroupés en quatre circonscriptions.
11. Extrait d’entretien avec Wissem Abderrahmanni, conseiller à la Vie Sportive, responsable de la circonscription Sud, le 10 septembre 2014.
12. Extrait d’entretien avec Guillaume Dufeutrelle, réalisé le 24 septembre 2014.
13. Vice-président délégué du Comité national olympique et sportif français, responsable de sport et territoires et président de la Fédération française de basket-ball, entretien du 10 avril 2015.
14. Extrait d’entretien avec Evelyne Ciriegi, Présidente du Comité Régional Olympique et Sportif d’Île-de-France, réalisé le 27 mars 2015.
15. Extrait d’entretien avec Hughes Cavallin, vice-président de la Fédération française de tennis, le 6 mai 2015.
16. Extrait du mensuel Treizième le Journal : « Le 13e ou l’esprit du sport », N°25, juin 2009.
17. Consulté le 26 mars 2015 sur http://www.paris.fr/pratique/ou-faire-du-sport/stade-charlety/organiser-un-evenement-au-stade-charlety/rub_9459_stand_76601_port_23236
18. Présentation du logiciel de réservation du stade en entretien par Pierre Zizine au stade Charléty en décembre 2014.
19. Extrait d’entretien du 14 novembre 2014 avec Pierre Zizine du Service des Grands Stades et de l’Evénementiel, directement responsable de l’organisation de l’événement.
20. « Paris face au cas Charléty ». Alexandre Bardot pour Le Parisien, le 1er mars 2006.
21. Maire adjoint au sport de la Ville de Paris de 2008 à 2014. Entretien du 3 avril 2015.
22. 185,489 habitants avec une densité de 25,767 habitants par km², d’après le dernier recensement datant de 2013, source INSEE. Il est le troisième arrondissement le plus peuplé de Paris.
23. Extrait d’entretien avec Adrian Tocilovac du 3 novembre 2014, membre du Pôle Parisien des Animations Sportives à la Direction Jeunesse et Sport de la Mairie de Paris et résident du 13e arrondissement depuis sa naissance.
24. Extrait de l’avis n°14–149668 publié au BOAMP (Bulletin officiel des annonces des marchés publiques).
25. 209 950 € en 2007, 195 965 € en 2013 et 201 418 € en 2014.
26. Extrait de l’avis n°14–149668 publié au BOAMP.
27. Consulté le 22 mars 2015 sur http://www.argentdubeurre.com/actualite/decouverte/divertissement/2237-charlety-neige-2012-activites-gratuites.html
28. Consulté le 22 mars 2015 sur http://www.gralon.net/articles/sports-et-loisirs/loisirs/article-charlety-sur-neige—les-plaisirs-de-la-neige-a-paris-5643.htm
29. Consulté le 22 mars 2015 sur http://www.evous.fr/Paris-sous-la-neige-a-Noel-a,1143357.html#8tEAdrzGX88G0S0Z.99
30. Extrait d’entretien du 14 novembre 2014 avec Pierre Zizine du Service des Grands Stades et de l’Evénementiel, directement responsable de l’organisation de l’événement.
31. Pascal Cherki, adjoint au maire de Paris chargé des sports dans Le Parisien en 2006.
32. Jean-Claude Coucardon, responsable de la Mission des Événements et des Grands Stades à la DJS de Paris, dans Le Parisien en 2006.
33. Mission des Grands Stades et de l’Evénementiel, un service de la mairie de Paris.
34. Consulté le 2 avril 2015 sur http://www.leparisien.fr/paris/la-neige-a-charlety-26-12-2006-2007624977.php
35. Entretien avec Pascal Cherki réalisé le 26 juin 2015.
36. Stade de 80 000 places situé à Saint Denis, au nord de Paris.
37. Extrait d’entretien du 14 novembre 2014 avec Pierre Zizine du Service des Grands Stades et de l’Evénementiel, directement responsable de l’organisation de l’événement.
38. Consulté le 2 avril 2015 sur http://quefaire.paris.fr/fiche/52287_charlety_sur_neige_une_station_de_ski_en_plein_paris
39. Communiqué de presse transmis aux mairies d’arrondissement du 13e et du 14e en 2006.
40. Extrait d'entretien du 10 septembre 2014 Conseiller territorial des activités physiques et sportives, responsable de la circonscription Sud, Ville de Paris.
41. Élément de langage faisant référence à la « cohésion sociale » qui désigne l’état d’une société, d’un groupe ou d’une organisation où la solidarité est forte et les liens sociaux intenses.
42. Extrait d’entretien du 14 novembre 2014 avec Pierre Zizine, Service des Grands Stades et de l’Evénementiel, responsable de l’organisation de Charléty sur Neige, au stade Charléty.
43. Compte rendu du Conseil du 13e arrondissement du 26 janvier 2012.
44. Nous n’avons pas eu connaissance de ce coût indirect, imputé par l’administration municipale sur diverses lignes budgétaires.
45. Extrait de l’entretien du 14 novembre 2014 avec Pierre Zizine du Service des Grands Stades et de l’Evénementiel, directement responsable de l’organisation de l’événement au stade Charléty.
46. Idem.
47. Consulté le 2 mai 2015 sur http://www.stephyprod.com/enfants/actualites/enfants/paris/13/stade-charlety-ski-paris-2007.htm
48. Les opérateurs et éducateurs territoriaux des activités physiques et sportives employés par la mairie de Paris.
49. Jean Vuillermoz, maire adjoint au sport de Paris de 2008 à 2014.
50. Interview de Jean-Claude Coucardon, responsable de la Mission des Grands Stades et de l’Evénementiel à la DJS de Paris et directeur de Charléty, dans Le Parisien en 2006.
51. Extrait d’entretien du 3 avril 2015 avec Jean Vuillermoz, maire adjoint au sport de Paris de 2008 à 2014.
52. 31–1998, JS 154 – Approbation du principe de la passation d’une délégation de service public pour la gestion du stade Sébastien-Charléty (13e) conformément aux dispositions de la loi n° 93–122 du 29 janvier 1993 dite « Loi Sapin » codifiée au Code général des collectivités territoriales dans ses articles L. 1411–1 à L. 1411–18.
53. Extrait d’entretien avec Jean Vuillermoz, maire adjoint au sport de Paris de 2008 à 2014.
54. Pascal Cherki, adjoint au sport à la mairie de Paris en 2006 dans une interview accordée auquotidien Le Parisien, le 1er mars 2006.
55. En 2016 la plus grosse affluence au stade est atteinte lors du match de football féminin PSG-Barcelone avec environ 7 000 personnes (estimation, car beaucoup d’invitations). Le Paris FC, accueille en moyenne sur la saison 3 000 spectateurs.
56. Prenons les exemples parisiens : Les 10 km de « Nike » ou des journaux nationaux L’Équipe et Le Figaro avec le « Cross du Figaro New Balance », « We Own The Night » (Nike), « La Parisienne », « Go Sport Running Tour », etc.