Refugies de l'ex‐yougoslavie face a la forteresse Europe

Abstract

Selon le Haut commissariat aux réfugiés auprès des Nations unies (UN‐HCR), le nombre des réfugiés et personnes déplacées¹ était à la fin de l'année 1993 de près de 3.5 millions sur le territoire de l'ancienne Yougoslavie—2.3 millions pour la seule Bosnie‐Herzégovine. La majorité absolue est composée de femmes et d'enfants. Ces chiffres sont d'autant plus approximatifs qu'augmente le nombre des clandestins avec les restrictions croissantes imposées à l'entrée des républiques. Même si les liens historiques entre les communautés yougoslaves justifient au départ un accueil particulièrement généreux de ces républiques, leur effort atteint des limites de divers ordres: la situation économique y est partout dégradée—bien davantage que dans les pays d'Europe qui ferment leurs portes au nom de la récession qui lesfiappe. Mais l'accueil des réfugiés sur l'espace yougoslave est aussi tributaire des choix politiques effectués par les pouvoirs républicains et de l'évolution de la guerre elle‐même, de sa nature. Sur ce plan les réfugiés sont à la fois effets et instruments des politiques à l'œuvre. C'est ce que nous examinerons dans un premier temps. Nous verrons ensuite les réponses faites en Europe aux quelques 700 mille demandeurs d'asile de l'ex‐Yougoslavie: la dissymétrie des situations accompagne une convergence des politiques restrictives. Dans l'Europe des accords de Schengen, le droit d'asile tend à s'identifier aux politiques d'immigration—ce qui soulève des questions particulièresface à une guerre qui concerne la Communauté européenne, ne serait‐ce que par les responsabilités qu'elle y assume dans l'élaboration de plans de paix?