Planning in cold-war Italy

ABSTRACT

Planning ideas and practices were established and spread quickly in different situations in post-war Europe. No matter the definition of this obscure and manifold concept, the utopia of rationality inherent in the planning was founded on the conviction that the economy could be anticipated and guided according to collective interest and economic development.

The cold war, therefore, was a time of a broad affirmation of planning which, disseminated internationally by a class of experts and technicians, was the key instrument agreed on, both scientifically and politically, to promote growth in backward areas and underdeveloped countries.

The Italian case, having been thoroughly studied and discussed at a domestic level but not always sufficiently appraised in international studies, may be able to contribute a useful element to the overall picture, precisely due to the key role played by this country, and southern Europe, in the Atlantic and Mediterranean balances.

RIASSUNTO

Le idee e le pratiche della pianificazione si affermarono e diffusero rapidamente e in vari ambiti nell’Europa del dopoguerra. Quale che fosse la definizione di questo concetto sfuggente e multiforme, l’utopia della razionalità insita nella pianificazione si fondava sulla convinzione che l’economia potesse essere prevista e indirizzata in funzione dell’interesse collettivo e della crescita economica.

La guerra fredda, quindi, fu un periodo di ampia affermazione della pianificazione che, diffusa a livello internazionale da un ceto di esperti e tecnici, costituiva oltretutto lo strumento cruciale condiviso a livello scientifico e politico per diffondere lo sviluppo nelle aree arrretrate e dei paesi sottosviluppati.

Il caso italiano, in questo campo molto studiato e discusso a livello domestico ma non sempre adeguatamente valutato negli studi internazionali, può apportare un utile tassello al quadro complessivo, proprio per il ruolo chiave giocato da questo Paese, e dal Sud Europa, negli equilibri atlantici e mediterranei.

KEYWORDS:

• planning
• development
• southern Europe
• O.E.C.D.
• Associazione per lo sviluppo dell’industria nel Mezzogiorno (S.V.I.M.E.Z.)
• educational planning

PAROLE CHIAVE:

• pianificazione economica
• Sviluppo
• Sud Europa
• O.C.S.E.
• Associazione per lo sviluppo dell’industria nel Mezzogiorno (S.V.I.M.E.Z)
• Pianificazione educativa

Notes

1. See Archivio Roberto Tremelloni (ART), Ministero produzione industriale. Riunione plenaria dei commissari dei settori industriali del 12/5/1945, n. 4, b. 1531.

2. ART, Sottocommissione per l’industria. Riunione del 16 maggio 1945, b. 1512.7.

3. ART, Lettera di C. Poletti a R. Tremelloni del 11 giugno 1945, b. 1512.7.

4. In August 1944, the first work coordinated by Saraceno had begun which would lead to the drawing up of the paper, La ripresa della produzione industriale in Italia and, in early 1945, the Programma delle importazioni essenziali per il 1945 (P. Saraceno 1977:38) was presented.

5. ART, Appunto dattiloscritto sulla genesi dei piani, b. 15212.526; on the plans (Salvati 1982, 51, 58).

6. ART, Ministero produzione industriale. Riunione plenaria dei commissari dei settori industriali del 25/5/1945, n. 8, b. 1531.

7. ART, Sottocommissione per l’industria. Riunione del 16 maggio 1945, b. 1512.7.

8. ART, Esame della situazione industriale, sd [marzo 1946], b. 1511.5.

9. ART, Riunione plenaria dei commissari dei settori industriali del 28/6/1945, n. 16, b. 1531.

10. ART, Ministero produzione industriale. Riunione plenaria dei commissari dei settori industriali del 21/6/1945, n. 15, b. 1531.

11. See I controlli industriali dell’Alta Italia, in «Il Sole» 8 August 1945.

12. ART, Consiglio industriale dell’Alta Italia, resoconto della riunione plenaria dei commissari dei settori industriali del 20 novembre 1945, b. 1512.7.

13. ART, Lettera di Gronchi a R. Tremelloni del 12 febbraio 1946, b. 1513.

14. ART, Appunti, b. 1274.20.

15. The party study office had changed its name to the “Centro per il piano socialista”, and in the Ministry for Industry it had set up a specific office to promote the drawing up of a ‘1947 plan’ (ART, Programma “Centro per il piano socialista” del 24 marzo 1947, b. 1412.13; ART, Lettera di P. Saraceno a R. Tremelloni dell’agosto 1946, b. 15212.530).

16. Cfr. ART, Appunti, b. 1116.18. Cfr. The Italian delegation, a ‘platoon of first class experts’, was made up of university professors, such as G. Medici and U. Papi, technicians from the Bank of Italy, such as P. Baffi, G. Malagodi, G. Carli, and some IRI managers (see ART, Parigi, estate 1947: l’Italia entra in Europa, b. 1116.20, e [Ventresca 2017]).

17. ART, Allocuzione alla radio Voce americana del ministro Tremelloni vice presidente del Cir-Erp del 26 giugno 1948, b. 1241.3.

18. Cfr. ART, Progr. Quadriennale (metodo di lavoro), b. 1412.4; and (see Saraceno 1969).

19. Cfr. ART, Relaz. al cons. dei ministri del 24 settembre 1948, b. 1412.4.

20. See Relazione del ministro Tremelloni sul programma economico italiano a lungo termine (1948–49 – 195253) alla X Commissione permanente della camera dei deputati del 31 marzo 1949, Roma, 1949.

21. ART, Progr. quadriennale (metodo di lavoro), b. 1412.4.

22. Divided interpretations occurred from the evaluation for approval, that the Plan had, in American circles, well-known for their differences, and to be placed in a context of strong criticisms of the organization of the national plans received by the OEEC, signalled the risk of increasing inter-European competition in place of an integration of the different economies (D’Attorre 1985, 512, 519; Campus 2008, 113; Spagnolo 2001, 217).

23. Verbale del 15 ottobre 1954, in Archivio storico della Svimez, Rome (AsS).

24. See OEEC-Historical Archive (HA), 296, 1956-1957, Working party no. 9 – Italian ten-year economic plan.

25. See C/M(55)1, in OECD-Historical Archive (HA), p. 84.

26. See Archivio Centrale dello Stato, Ministero della Programmazione, Gabinetto b. 70, f. Italian ten-year plan – Working group meetings of the OEEC Council.

27. See C(55)2, in OECD- HA, p. 3.

28. Lettera from Mr. Vanoni to the President of the Italian Council of Ministers, del 29 dicembre 1954, in C(55)2, in OECD- HA, pp. 3–4.

29. See C/M(55)1, in OECD-HA, p. 75.

30. Ibid., p. 81.

31. Ibid., p. 95.

32. Ibid., p. 88.

33. See Preliminary report on the Greek long-term program of economic development, in AsS, b. 90; e Preliminary five-year programme of economic development of Greece 1959/’65;and Appunti di G. Fossi, in AsS, b. 90.

34. Progetto Aep n. 400, Regioni sottosviluppate. Rapporto della missione di assistenza al governo greco (giugno- settembre 1957), in AsS, b. 93, f. 1, pp. 2–3; Preliminary report on the Greek long-term programme of economic development, January 1955. Riservatissimo, in AsS, b. 93, f. 1.

35. See Accord complet entre la Gréece et l’Italie dans tout les domaines, “Le Messager d’Athenes”, 11 January 1959.

36. Telegramma di P. Saraceno a J. Lambroukos del 13 maggio 1959, in AsS, b. 90.

37. AsS, b. 91.

38. Appunti di G. Fossi, in AsS, b. 90.

39. Obbiettivi generali del piano in AsS, b. 91; e cfr. Linee di sviluppo dell’economia ellenica, in AsS, b. 91.

40. Obbiettivi generali del piano, in AsS, b. 91, p. 11.

41. Investimenti e reddito nel Programma di sviluppo economico della Grecia, in AsS, b. 90, p. 1.

42. M. Caramanlis annonce le programme quinquennal définitivement établi pour l’essor économique de la Grèce, “Le Messager d’Athenes”, 10 April 1960.

43. Memorandum di M. Benjenk del 20 settembre 1960, in AsS, b. 117; Pietro Longo appunto interno del 1 marzo 1963, in AsS, b. 117; Lettera di C. Russo a P. Saraceno del 6 aprile 1962, in AsS, b. 117; Lettera di P. Saraceno a M. Benjenk del 2 agosto 1963, in AsS, b. 117.

44. Cfr. National and regional, cit., p. 54.

45. See Lettera del Presidente della Commissione per la programmazione per lo sviluppo economico della città di Napoli a N. Novacco del 13 febbraio 1963, in AsS, b. 99.

46. Piani regionali: Friuli Venezia Giulia e Udine; Grosseto Latina, Lucania, Roma e Lazio, Teramo, Abruzzo, in AsS b. 102; Appunto sul problema delle aree avanzate del centro nord del 7 luglio 1959, in AsS b. 108.

47. OEEC, Pilot area in Sardinia. An international experiment in community development, OEEC, Paris, 1960.

48. Cfr. Organisation Européénne de coopération économique- Agence europééne de productivité, Developpement du projet de la zone d’expérimentation et de démonstration de l’Epire, Paris, 1960, in AsS, b. 94.

49. OEEC-European Agency for Productivity, L.A. Lacci, Piano per lo sviluppo economico e sociale dell’Epiro. Presentato al Comitato per il progremma Epiro, Atene-Ioannina, 1959, in AsS, b. 94.

50. See Primi appunti sull’adeguamento della formazione culturale di base alle trasformazioni sociali connesse al peocesso di sviluppo della società italiana del 3 novembre 1959, in AsS, b. 103.

51. See Seconda lettera di G. Medici a P. Saraceno del 20 giugno 1959, in AsS, b. 103.

52. Lettera di R.S. Eckaus a Nino Novacco del 25 luglio 1961, in AsS, b. 103.

53. Lettera di Waldemar A. Nielsen a Claudio Napoleoni del 11 gennaio 1960, in AsS, b. 400.

54. Lettera di G. Martinoli a N. Novacco del 17 maggio 1960, in AsS, b. 400.

55. Lettera di Max F. Millikan a F. Giordani del 17 novembre 1955, in Ass, b. 87; Schema provvisorio di accordo fra Cenis e Svimez, del 17 novembre 1955, in AsS, b. 87.

56. Verbale del 26 giugno 1958, in AsS.

57. Lettera al Presidente della Ford Foundation, sd [April1962], in AsS, b. 403.

58. Ibid.

59. Ibid.

60. Ibid.

61. Da Svimez a Ford Foundation, pro memoria per il prof. Vincent. M. Barnett, Roma, 4 aprile 1962, in AsS, b. 403.

Additional information

Notes on contributors

Mattia Granata

Mattia Granata (PhD), an historian by training, is the Head of the Research Centre of the Italian Cooperative Federation Legacoop, and the Director of the Ivano Barberini Foundation (Bologna). He taught Labour History at the University of Milan. He has authored a number of books and articles about Italian economic and political history. He published Smart Milan. Innovation from Expo to Expo (1906-2015) (Springer 2016) and is currently writing a book on the OECD and educational policies in postwar Europe.