Home and away: immigration and political violence in the Federal Republic of Germany, 1945–90

Abstract

This article compares and contrasts the impact of the Cold War upon three immigrant groups in the Federal Republic of Germany, the Spanish, Iranian and Croatian communities. In particular, it focuses on the manner in which relations between political movements within these communities and West German political milieux evolved during this period. Since ideological tension between the American and Soviet blocs had an impact on the homeland states of each of these immigrant communities, the global nature of Cold War conflict helped foster a set of, at times paradoxical, strategic alliances between immigrant political movements and West German state and party-political institutions. The attitude of an immigrant political movement towards Soviet Communism in general, and East Germany in particular, could therefore have a considerable impact on relations between its own ethnic community and the rest of West German society.

Notes

Alexander Clarkson is a Lecturer in German and European Studies at King's College London. He completed his D.Phil. in Modern History at Balliol College, Oxford, in September 2006. His dissertation is titled ‘Who is My Neighbour? Immigrant Politics and Cold War Conflict in the Federal Republic of Germany (1949–1974)’. He is also conducting research on the way in which the emergence of a wide variety of sub-cultures in post-war Germany has reshaped social and urban spaces.

 [1] Bade, Ausländer, Aussiedler, Asyl, 34.

 [2] Freeman “Immigrant Labor and Working-Class Politics.”

 [3] Brubaker, “The Return of Assimilation?”

 [4] Bade, Ausländer, Aussiedler, Asyl, 53–89.

 [5] Schönwälder, Einwanderung und Ethnische Pluralität, 174–7.

 [6] Bonner Rundschau, ‘Trick mit Fremdarbeitern’, 2 December 1963 (note the use of the pre-1945 term for guest workers).

 [7] Faist, “How to Define a Foreigner?”

 [8] Der Spiegel, ‘Gastarbeiter in Deutschland’, 18 May 1964.

 [9] Winkler, Was Heißt denn hier Fremd?, 122–3.

[10] Castles, Ethnicity and Globalisation, 52–60.

[11] Lohmann, Ausländer, Beschäftigung und internationale Politik, 134–5.

[12] Herbert, Geschichte der Ausländerbeschäftigung in Deutschland.

[13] Esser, Aspekte der Wanderungssoziologie.

[14] Lohmann, Ausländer, Beschäftigung und internationale Politik, 130–33.

[15] Soysal, “Citizenship and Identity.”

[16] Schönwälder, Einwanderung und Ethnische Pluralität.

[17] Čaĝlar, “German Turks in Berlin.”

[18] Irvine, The Croat Question, 37.

[19] Politisches Archiv des Auswärtigen Amtes Berlin (Pol. A.A. Berlin), B12 Nr. 562, letter from Dr. Cramer–Verband der Landsmannschaften to Auswärtiges Amt, re: ‘Bericht zur jugoslawischen Emigration von 1914 bis zur Gegenwart’, Bonn, 1 June 1956.

[20] Bundesarchiv Koblenz (B.K.), B/106, Nr. 63088, ‘Aufstellung über die in der Bundesrepublik vorhandenen Organisationen heimatloser Ausländer’, Bundesnachrichtendienst, Pullach, 1960.

[21] B.K., B/141, Nr. 30837, ‘Kroatische Emigrantenzeitungen: Eine Analyse’, internal report, Bonn, 19 June 1964.

[22] Pol. A.A. Berlin, B/42 Nr. 1007, internal memorandum, re.: ‘Betreuung der jugoslawischen Gastarbeiter durch jugoslawische Stellen’, Bonn, 8 February 1968.

[23] Süddeutsche Zeitung (S.Z.), ‘Die Meisten distanzieren sich vom Terror’, 13 December 1962.

[24] Irvine, The Croat Question, 37.

[25] Hauptstaatsarchiv Nordrhein Westfalen (HstA. NRW) Düsseldorf, NW 308, Nr. 197, Letter from North Rhine Westphalian Interior Minister to Wilhelm Schöttler, Düsseldorf, 11 August 1965.

[26] Bayerisches Hauptstaatsarchiv (Bay. HstA.) München, Prasidium der Bayerischen Landpolizei Nr. 111, report by the LfV, re: ‘Nationalfeiertage der Ostemigranten und der kommunistischen Ostblockstaaten’, Bayer. Staatsministerium des Inneren to Bayer. Staatskanzlei, Munich, 4 February 1963.

[27] B.K., B/106, Nr. 63088; Dossier of the Bundesministerium für Inneres, re.: ‘Dokumente des Verfassungsschutzes Kroatischer Organisationen in der BRD betreffend’, Bonn, 24 November 1960.

[28] Lampe, Yugoslavia as History, 264.

[29] Pol. A.A. Berlin, B12, Nr. 562; Auswärtiges Amt to Bayerische Staatskanzlei, re:‘Tatigkeit jugoslawischer Emigrantenorganisationen in der Bundesrepublik’, Bonn, 25 March 1957.

[30] For example: Pol. A.A. Berlin, B/42, Nr. 569, Prof. Dr. v. Mende – Forschungsdienst Osteuropa to Auswärtiges Amt Bonn, re: ‘Darstellung der jugoslawischen Exilorganisationen in der Bundesrepublik’, Düsseldorf, 10 December 1962; Hauptstaatsarchiv Nordrhein-Westfalen (HStA NRW) Düsseldorf, NW 308, Nr. 196, memorandum from the Landesverfassungsschutz Cologne to the Justizministerium NRW, re: ‘Kreuzerbruderschaft u. A.: Polizeiliche Überwachungsmaßnahmen’, 8 March 1963.

[31] Frankfurter Rundschau (F.R.), ‘Im Sonnigen Belgrad Reagierte man Besonnen’, 17 December 1962.

[32] S.Z., ‘Ermittlungen über das Attentat’, 17 December 1962.

[33] Hsta.NRW Düsseldorf, NW308 Nr. 195, Interrogation records Polizeidirektion Bonn, re: ‘Auszüge aus Vernehmungsniederschriften zum Ermittlungsverfahren Percic u.A. wegen Sprengstoffverbrechens’, 135–204, 26 February 1963.

[34] HStA. NRW Düsseldorf, NW308 Nr. 197, Willhelm Schöttler to NRW Interior Minister Willi Weyer, re: ‘Vorschläge zur Eindämmung kommunistisch-jugoslawische Umtriebe’, Recklinghausen, 11 August 1965; S.Z., ‘Spendenlisten geben Aufschluß’, 19 May 1964.

[35] S.Z., ‘Die Meisten distanzieren sich vom Terror’, 13 December 1962.

[36] Winkler, Was Heißt denn hier Fremd?, 136.

[37] B.K., B 106 Nr. 28217, report by Ministerialrat Dr. Wolfrum, re.: ‘Kroatisches Nationalkomitee’, Bonn, 19 March, 1970.

[38] Pol. A.A. Berlin, B 42 Nr. 1000A, internal memorandum by Abteilung II of the Auswärtiges Amt, re: ‘Tätigkeit Jugoslawischer Emigranten’, Bonn, 31 October 1968.

[39] Der Spiegel, ‘Fünfter Dan: Wieder mal Killerkrieg zwischen Exilkroaten und Jugoslawen’, 23 March 1981.

[40] Sobel, Political Terrorism, 259–60.

[41] Schöneberg, Gestern Gastarbeiter, Morgen Minderheit, 97.

[42] Pol. A.A. Berlin, B26 Nr. 206, Diplomgerma Madrid (coded report from the West German embassy in Madrid), re: ‘Sympathiekundgebungen Spanischer Arbeiter’, Bonn, 29 May 1962.

[43] Bonner General-Anzeiger, ‘Deutsche Köche riefen ”Viva Espana!” – Spanische Gastarbeiter demonstrierten – Polizei: Keine Zwischenfälle’, 29 May 1962.

[44] Pol. A.A. Berlin, B 26 Nr. 161, report from the West German embassy in Madrid to the Auswärtiges Amt in Bonn, re: ‘Spanische Innenpolitik – Treffen der Opposition in München und Gegenmassnahmen des Franco-Regimes’, Madrid, 16 June 1962.

[45] Pol. A.A. Berlin, B 26 Nr. 161, Transcript – discussions between the Auswärtiges Amt, Bundesarbeitsministerium and Bundesministerium des Innern, re.: ‘Demonstration spanischer Gastarbeiter im Bundesgebiet’, Bonn, 7 June 1962. German original: ‘Da die treibenden Kräfte bei den Aktionen zur Politisierung der spanischen Arbeiter im Bundesgebiet letzten Endes bei der SPD zu suchen sind, könnte unter Umständen ein offenes Gespräch mit einer geeigneten Persönlichkeit der SPD weiterhelfen.’

[46] Pol. A.A. Berlin, B 26, Nr. 161, instructions from the Auswärtiges Amt in Bonn to the West German embassy in Madrid, re: ‘Sympathiekundgebungen spanischer Arbeiter’, Bonn, 29 May 1962.

[47] B.K., B 141, Nr. 258524, preparation paper for the Bundesminister des Innern, re.: ‘Fragestunde im Bundestag am 17., 18. und 19. Februar 1965 – Mündliche Anfrage des Abgeordneten Hans Matthöfer (SPD)’, Bonn, 16 February 1965.

[48] Michaelis, Politische Parteien unter der Beobachtung des Verfassungsschutzes, 63.

[49] Pol. A.A. Berlin, B 26 Nr. 161, Transcript – discussions between the Auswärtiges Amt, Bundesarbeitsministerium and Bundesministerium des Innern, ‘Demonstrationen spanischer Gastarbeiter im Bundesgebiet’, 7 June 1962, Bonn. German original: ‘Nach Auskunft des Bundesarbeitsministeriums (ORR Dahnen) haben die spanischen Arbeiter sich bisher im allgemeinen an politischen Fragen nicht interessiert gezeigt. Es wäre Ihnen in der Hauptsache darum zu tun, das hier verdiente Geld einmal ungeschoren nach Hause bringen zu können. Durch die Agitation des DGB komme nunmehr Unruhe unter sie. Der Hinweis des spanischen Botschafters, seine Regierung werde die Entsendung von spanischen Arbeitern in zukunft möglicherweise stoppen müssen, wenn die Kundgebungen nicht aufhören, sei ein Zeichen dafür, daß das Vorgehen des DGB arbeitsmarktpolitisch und volkswirtschaftlich negative Folgen haben könnte.’

[50] Examples of such value laden language can be found throughout the reports of the Auswärtiges Amt and other ministries. See for example: Pol. A.A. Berlin, B 26 Nr. 181, internal report Auswärtiges Amt Bonn, re: ‘Betreuung spanischer Gastarbeiter in der Bundesrepublik – Kommunistische Infiltration und deutsche Abwehrmaßnahmen’, Bonn, 11 June 1962.

[51] Czerwick, Oppositionstheorien und Außenpolitik, 39.

[52] Pol. A.A. Berlin, B 26, Nr. 452, internal report from the politische Abteilung des Auswärtigen Amtes, re: ‘Besprechung der beamteten Staatssekretäre im Bundeskanzleramt am 10. April 1972 – Großveranstaltung der Kommunistischen Partei Spaniens in Frankfurt und anderen Orten des Bundesgebietes am 30. April 1972’, Bonn, 7 April 1972.

[53] Pol. A.A. Berlin, B 26 Nr. 450, transcript of discussions between the Beamtete Staatssekretäre in the Bundeskanzleramt on 10 April 1972, re: ‘Großveranstaltung der Kommunistischen Partei Spaniens in Frankfurt und anderen Orten des Bundesgebietes’, Bonn, 30 April 1972.

[54] Pol. A.A. Berlin, B26 Nr. 450, Auszug aus dem Kurzprotokell der 109. Kabinettsitzung der Bundesregierung am 3 und 5. Mai 1972, Betr.: Illegaler Aufenthalt des spanischen Kommunistenführers Santiago Carillo in der Bundesrepublik, Bonn, 9 May 1972.

[55] B.K., MdB Peter Blachstein (SPD) and Bundesminister der Justiz, re: ‘Anti-Franco Flugblatt’, Hamburg, 26 December 1963.

[56] Schönwälder, Einwanderung und Ethnische Pluralität, 174–7.

[57] Anaya, European Socialists and Spain, 11–12.

[58] Pol. A.A. Berlin, B 26, Nr. 161, Aufzeichnung – Politische Abteilung, Betr.: Besprechungspunkte für das Gespräch für Herrn Erler, Bonn, 13 June 1962.

[59] Amiri, “Die Iranische Minderheit,” 203–6.

[60] Herrman, Die Revolte der Studenten, 11–19.

[61] Gasiorowski, “Security Relations between the United States and Iran,” 148–53.

[62] Pol. A.A., B 36, Nr. 40, ‘Informationsaufzeichnung für den Staatsbesuch des Herrn Bundespräsidenten in Iran’, BRD Embassy Teheran, 3 September 1963.

[63] Pol. A.A., B 36, Nr. 40, ‘Informationsaufzeichnung für den Staatsbesuch des Herrn Bundespräsidenten in Iran’, 3 September 1963.

[64] Mahrad, Die Außenpolitik Irans von 1950 bis 1954, 62–73.

[65] Pol. A.A. Berlin, B 36, Nr. 40, ‘Verbalnoten der Iranischen Botschaft’, March 1962–September 1967.

[66] Ghaseminia, Zur Lebensituation und Integration Iranischer Staatsangehöriger, 128–32.

[67] Ibid., 139–41.

[68] Pol. A.A. Berlin, B 36, Nr. 294, ‘Besuche des iranischen Botschafters’, March–May 1967.

[69] The extensive nature of these preparations can be seen in memos by the Bavarian Landpolizei, timing the visit in 20 minute slots and giving a special code word for the possibility of assassination: Bay. HStA. Munich: Präsidium der Bayerischen Landpolizei Nr. 9/1, ‘Staatsbesuch des Persischen Kaiserpaares’, Ansbach, 26 May 1967.

[70] S.Z., ‘Perseraustausch Zum Schahbesuch – 107 müssen die Stadt verlassen/Kaisertreue Ersatzgruppe’, 30 May 1967; and Thomas, Protest Movements in 1960s West Germany, 115–17.

[71] Bay. HStA. München, Präsidium der Bayerischen Landpolizei Nr. 9/1, ‘Staatsbesuch des Persischen Kaiserpaares: vorbeugende Maßnahmen’, Ansbach, 26 May 1967.

[72] Die Zeit, ‘Ohnesorg als Opfer mangelhafter Voraussicht’, 10 June 1967.

[73] S.Z., ‘Offene Fragen im Fall Ohnesorg’, 7 June 1967, original: ‘Beleidung eines Staatsoberhauptes’.

[74] S.Z., ‘Der Todessschuß fiel während der Zauberflöte’, 5 June 1967.

[75] Becker, Hitler's Children, 53.

[76] Frankfurter Allgemeine Zeitung, ‘Für Persien Tragbar’, 17 August 1967.

[77] Gilcher-Holtey, Die 68er Bewegung, 69–70, transl.: ‘Bewegung 2. Juni’.

[78] O Tuathail, “The Postmodern Geopolitical Condition,” 175.

Additional information

Notes on contributors

Alexander Clarkson

Alexander Clarkson is a Lecturer in German and European Studies at King's College London. He completed his D.Phil. in Modern History at Balliol College, Oxford, in September 2006. His dissertation is titled ‘Who is My Neighbour? Immigrant Politics and Cold War Conflict in the Federal Republic of Germany (1949–1974)’. He is also conducting research on the way in which the emergence of a wide variety of sub-cultures in post-war Germany has reshaped social and urban spaces.