Rescaling Global Governance: Imagining the Demise of the Nation-State

Abstract

Much has been written recently about the supposed decline in the sovereign power of nation-states due to global economic processes and the emergence of supranational governing institutions like the World Trade Organization, the World Bank, NAFTA, the EU, etc. This has posed what some consider a problem for still largely nation-state-centric social theory in terms of making sense of what appears to be a major transformation in global governance patterns and institutions. This article argues that the apparent transformation in global governance is less historically revolutionary than evolutionary with the key being a shift in power relations among capitalist class factions at all levels of governance. Toward substantiating this claim, the article focuses on what some argue to be the (re)-emerging global political-economic significance of subnational city-regions as a result of the apparent geographic rescaling of global governance downward from dominant inter-nation-state relations. Of importance is that this apparent (re)emergence of sovereign actors at the subnational city-region scale is largely the result of this contemporary new regionalist discourse essentially rendering itself a reality. It is therefore a highly contested, and contestable, phenomenon, even in the overwhelmingly neoliberal context of the United States.

Recientemente se ha escrito mucho sobre la supuesta decadencia en el poder soberano de los estados-naciones, debido a los procesos económicos globales y el surgimiento de instituciones de gobierno supranacionales como la Organización Mundial del Comercio, el Banco Mundial, el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, (NAFTA, por su sigla en inglés), la Unión Europea, etc. Esto ha planteado lo que algunos consideran un problema para una teoría social todavía en gran parte estado-nación-céntrica en términos de tener sentido lo que parece ser una transformación mayor en las tendencias de gobierno e instituciones globales. Este artículo sostiene que la transformación aparente en la gobernanza global es menos revolucionaria históricamente que evolutiva, siendo la clave un cambio en el poder de las relaciones entre las fracciones de la clase capitalista y todos los niveles de gobierno. Para corroborar este argumento, el artículo se enfoca en lo que algunos sostienen que es el (re)surgimiento del significado económico-político global de las regiones-ciudades subnacionales,  como resultado de un aparente redimensionamiento geográfico de gobierno global descendiente de las relaciones inter-naciones-estado dominantes. Es de importancia que el (re)surgimiento de los actores soberanos en la escala de región –ciudad subnacional, se debe mayormente a este planteamiento regionalista nuevo contemporáneo, básicamente presentándose a sí mismo como una realidad. Es por eso un fenómeno altamente controvertido y discutible, incluso en el contexto abrumadoramente neoliberal de los Estados Unidos.

由于全球经济进程以及诸如世界贸易组织、世界银行、北美自贸区和欧盟等超国家治理机构的兴起而导致人们认为民族国家的主权权力受到削弱，近来已广为述及。这对在很大程度上仍以民族国家为中心的社会理论提出了一个亟需考虑的问题，如何理解全球治理模式和制度中的重大变迁。本文认为，全球治理中的显著变化与其说是历史革命性的，不如说是渐进性的，关键是各治理层次上资本家阶级各派系的权力关系的变化。为了证明这一主张，本文聚焦于一些人士所认为的（重新）兴起的次国家城市-地区的全球政治经济意义， 认为它是支配性的民族国家间关系下降为明显的全球治理地理再调整的结果。重要的是，在次国家城市-地区层次上主权行为体的明显（重新）兴起，很大程度上是当代新地区主义话语实际上使自身成为现实的结果。因此它是一个高度争论的和可争论的现象，即使是在美国压倒性的新自由主义语境下。

지구적인 경제 과정과 WTO, 세계은행, NAFTA, EU 등과 같은 초국적 기관의 등장으로 국민국가의 주권이 약화되고 있는 것에 대한 많은 연구가 이루어졌다. 이것은 기존의 국민국가에 기반을 둔 사회이론들이 글로벌 거버넌스 패턴과 제도에서 일어나고 있는 주요 전환을 이해하는데 문제를 가지고 있다는 것을 제시하였다. 이 논문은 모든 거버넌스 수준에서 자본가 계급 분파들 간의 권력관계 변화를 핵심으로 혁명적이기보다는 점진적으로 글로벌 거버넌스의 변화가 일어나고 있다는 것을 주장한다. 이 논문은 지리적으로 지배적인 국가간 관계로부터 글로벌 거버넌스의 하향 조정의 결과로 국가 내 도시-지역의 글로벌 정치-경제적 중요성이 대두되는 것에 초점을 맞춘다. 중요한 것은 국가 내 도시-지역 수준에서 주권을 갖는 행위자들의 등장이 본질적으로 그 자체로 현실을 보여주는 현대 새로운 지역주의 담론의 결과라는 것이다. 그러므로 그것은 미국과 같이 압도적으로 신자유주의적인 맥락 속에서도 대단히 갈등적인 현상이다.

Keywords:

• global governance
• city-regions
• new regionalism