社会救助与中国的反贫困事业

Abstract

贫困问题是影响社会发展的重大问题。 减缓、消除贫困既是经济社会协调发展的前提， 更是和谐社会构建的基础。 通过发展社会救助事业， 为城乡困难群众提供基本的生活保障， 避免他们因各种原因陷入贫困， 是任何一个负责任政府的必然选择。 中国政府对社会救助事业高度重视， 早在20世纪五、六十年代， 就逐步建立了定期定量救济、五保供养、灾荒救济、临时救济等社会救助制度。 由于那时经济基础比较薄弱， 国家财力不强， 贫困人口总量又较大， 导致社会救助经费有限， 救助水平不高， 社会救助事业发展比较缓慢。 改革开放以来， 特别是从20世纪90年代初开始， 为配合经济体制改革和市场经济体制的建立， 中国政府着力构建完善了社会救助体系， 为老、弱、病、残、幼等特殊困难群体和下岗失业人员等新贫困群体提供生活保障， 使社会救助发展为中国反贫困事业中最为重要的一项社会政策。

Notes

1. 中国国民经济和社会发展第九个五年计划， 1996年至2000年。

2. 中国国民经济和社会发展第十个五年计划， 2001年至2005年。