Evaluating the European capital of culture that never was: the case of BrabantStad 2018

Abstract

Major events such as the European capital of culture (ECOC) are becoming more important as tools for economic, social and cultural regeneration, and therefore it also becomes more important to monitor and evaluate their effects. This article analyses the development of the evaluation process for the ECOC programme in general, and then analyses a specific case study in the BrabantStad bid for the 2018 ECOC. It shows that event evaluation programmes have gradually grown in terms of scale and complexity as the ECOC has developed to the stage where multifaceted and longitudinal monitoring and evaluation have become the norm. However, as the analysis of the BrabantStad case shows, even with longitudinal monitoring of cultural, economic and social impacts, it is still difficult to provide a complete picture of the different types of effects being generated by the programme. In particular, this case illustrates the problem of paying adequate attention to a wide range of indicators, and the problems that can stem from over-concentration on the political dimensions of event effects.

Resumen

Eventos importantes, tales como la Capital Europea de la Cultura (CEC), son cada vez más importantes como instrumentos para la regeneración económica, social y cultural y, por lo tanto, también es cada vez más importante controlar y evaluar sus efectos. Este artículo analiza el desarrollo del proceso de evaluación para el programa de la Capital Europea de la Cultura en general y, a continuación, analiza un caso de estudio específico en la tentativa de BrabantStad para la CEC de 2018. Muestra que los programas de evaluación de eventos han aumentado gradualmente en términos escala y complejidad a medida que CEC se desarrollaba, hasta el punto de que el control y la evaluación multifacetas y longitudinal se ha convertido en la norma. Sin embargo, como el análisis del caso de BrabantStad muestra, inclusión con un control longitudinal de los impactos culturales, económicos y sociales es aún difícil proporcionar una imagen completa de los diferentes tipos de efectos generados por el programa. En concreto, este caso ilustra el problema de prestar una atención adecuada a una amplia variedad de indicadores y los problemas que pueden resultar de un exceso de concentración en las dimensiones políticas de los efectos de los eventos.

Palabras claves: Capital Europea de la Cultura; Evaluación; Países Bajos; Control; Eventos culturales

Résumé

Des événements majeurs comme la Capitale Européenne la Culture (CEC) deviennent plus importants en tant qu'outils pour la régénération économique, sociale et culturelle, et il est par conséquent devenu plus important de contrôler et d’évaluer leurs effets. Cet article étudie le développement du processus d’évaluation du programme CEC en général, puis analyse le cas spécifique de la candidature du BrabantStad à la CEC de 2018. Il apparaît que les programmes d’évaluation d’événements ont grandi progressivement en termes d’échelle et de complexité, au fur et à mesure que la CEC se développait, à tel point que le contrôle et l’évaluation aux multiples facettes et longitudinaux sont devenus la norme. Cependant, comme le montre l'analyse du cas du BrabantStad, même à l'aide d'un contrôle longitudinal des effets culturels, économiques et sociaux, il reste difficile de fournir une image complète des différents types d'effets générés par le programme. Ce cas illustre notamment le problème d'accorder l'attention nécessaire à un large éventail d'indicateurs, et les difficultés qui peuvent découler d'une focalisation sur les dimensions politiques des effets de l’événement.

Mots-clés: Capitale Européenne la Culture; Évaluation; Pays-Bas; Contrôle; Événements culturels

摘要

诸如欧洲文化之都 (ECOC) 这样的大型事件正因成为经济、社会、文化更新换代的工具而变得越来越重要， 因此对它效果的监测和评估也越加重要。本文先分析了 ECOC 项目评估过程的进展， 然后分析了 2018 年 ECOC 项目在 BrabantStad 投标中的一个具体案例。随着 ECOC 的发展， 事件评估项目的范围有所扩大和复杂性有所增长了， 多层面、纵向监测和评估已经成为规范。然而， 正如对 BrabantStad 案例的分析所显示， 即使有对文化、经济和社会影响的历时性监测， 也仍然很难提供这一项目产生的不同类型影响的完整画面。这一案例阐明了关注很广范围影响因子引发的问题， 以及由过分关注事件影响的政治维度可能引发的问题。

关键词: 欧洲文化之都; 评价; 荷兰; 监测; 文化事件

Keywords:

• European capital of culture
• evaluation
• Netherlands
• monitoring
• cultural events

Acknowledgements

Figures from the Brabant Panel were supplied by het PON, with thanks to Karen du Long. Isabelle Ommen conducted the Leisure Panel survey.

Funding

Partial funding for the research reported here came from the Eindhoven/Brabant 2018 organisation.