Pacing for Renewable Energy Development: The Developmental State in Taiwan’s Offshore Wind Power

Abstract

Since the 2008 global financial crisis, a green economy has been promoted as a way to foster sustainable development and eradicate poverty at the same time. Many states have become more active in investing in renewable technologies and allocating capital to renewable energy development. With the rapid growth of the green economy in East Asian countries (e.g., China, South Korea, and Taiwan), however, there is a strong state presence in green economic development. These East Asian developmental states have gone beyond capital allocation and fostering new technologies. Furthermore, the developmental states have invented or reinvented with new means and measures to intervene in the building of a green economy. This article thus focuses on how the Asian developmental state has evolved through renewable energy development. By employing Taiwan’s offshore wind power development as a case study, this article stresses three main arguments. First, although Taiwan’s developmental state has become more restricted under neoliberalization, policy tools have been reinvented or altered to fulfill the objective of local industrial development in Taiwan. Second, the state intervenes in new energy industry development not merely through policy tools, but also its control over infrastructures. Third, by treating offshore wind power development as a green societal mission, the state is thus able to reunite its developmentalist drive for growth with the rising environmentalist demand for energy transition, sustaining its dominant role in the emerging green economy. Key Words: developmental state, energy transition, infrastructures, offshore wind power, Taiwan.

自 2008 年全球金融危机以降，绿色经济被提倡作为同时促进可持续发展和根绝贫穷的方法。诸多国家变得更为积极投资可再生技术，并将资本分配至可再生能源的发展上。随着东亚国家（例如中国、南韩与台湾）绿色经济的快速成长，巨大的国家身影却存在于绿色经济发展之中。这些东亚发展型国家已超越资本配置和促进崭新技术。再者，发展型国家已创造或再创造出崭新的方法与工具来介入绿色经济的打造。本文因而聚焦亚洲发展型国家如何通过发展可再生能源而演变。本文运用台湾的离岸风力发电建设作为案例研究，强调三大主要论点：首先，仅管台湾的发展型国家在新自由主义之下变得更加受限，却能重新创造或改变政策工具，以实现台湾地方产业发展的目标。再者，国家不仅只是通过政策工具、更同时通过控制基础建设来介入新能源产业的发展。第三，国家通过将离岸风力发电建设视为绿色社会使命，因而能够重新整合其追求成长的发展主义驱力和诉求能源转变之高涨的环保需求，维持其在浮现中的绿色经济中的支配性角色。关键词：发展型国家，能源转变，基础建设，离岸风电力发电，台湾。

Desde la crisis financiera global del 2008, se ha estado promoviendo una economía verde como la manera de fomentar el desarrollo sustentable y al mismo tiempo erradicar la pobreza. Muchos estados han sido acuciosos en invertir en tecnologías renovables y en destinar capital para el desarrollo de energías renovables. Sin embargo, el rápido crecimiento de la economía verde en los países de Asia Oriental (e.g., China, Corea del Sur y Taiwán), se ve acompañado de fuerte presencia del estado en el desarrollo económico verde. Estos países asiáticos orientales comprometidos en este tipo de desarrollo han ido más allá de la asignación de capital y del fomento de nuevas tecnologías. Notable es que tales estados han inventado o reinventado nuevos medios y medidas para intervenir en la construcción de una economía verde. Por esas consideraciones, este artículo enfoca su interés en cómo el estado asiático desarrollador ha evolucionado a través de los avances en el uso de la energía renovable. Empleando como estudio de caso la utilización de energía eólica litoral en Taiwán, el artículo destaca tres argumentos principales. Primero, aunque el estado desarrollador de Taiwán se ha vuelto más restrictivo bajo la neoliberalización, han reinventado o alterado herramientas de políticas públicas para alcanzar el objetivo del desarrollo industrial local del país. Segundo, el estado interviene en el desarrollo de nueva industria de la energía no meramente a través de herramientas políticas, sino también con el control de las infraestructuras. Tercero, al tratar el desarrollo de energía eólica litoral como una misión social verde, el estado es entonces capaz de ligar su campaña desarrollista en pro del crecimiento con la creciente demanda ambientalista por la transición energética, sosteniendo su rol dominante en la emergente economía verde. Palabras clave: energía eólica litoral, estado desarrollador, infraestructura, Taiwán, transición energética.

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Notes on contributors

Ker-hsuan Chien

KER-HSUAN CHIEN is an Assistant Professor in the Department of Geography at National Chang-hua University of Education, Changhua City, Taiwan, 50007. E-mail: [email protected]. Her research interests include the development of renewable energy industries and the state’s role in energy transition.