Instrumentalisation de la coopération chinoise et transition politique au Sénégal: analyse de l’ère Wade

Abstract

In countries like Senegal where democracy seems to be institutionalising itself, evaluation of the quality of this practice often happens at critical points of reference such as elections. The democratic changes between Presidents Diouf and Wade in 2000 and between the latter and President Macky Sall in 2012 are generally deemed to be indicators of the healthy condition of democracy in this country. The present article stipulates that the politicians involved in this alternation plan and prepare for it as much at the heart of their administrations as do the political parties, but often also outside election periods. This article demonstrates that the Wade regime, following that mindset, has instrumentalized its cooperation with China in attempt to consolidate its power.

Résumé

Dans les pays comme le Sénégal où la démocratie semble s’institutionnaliser, l’évaluation de la qualité de cette pratique se fait souvent à l’aune des moments critiques comme les élections. Les alternances démocratiques entre les présidents Diouf et Wade en 2000 et entre ce dernier et le président Macky Sall en 2012 sont généralement jugées comme des indicateurs de la bonne santé de la démocratie dans ce pays. Le présent article stipule que les politiciens impliqués dans l’alternance la conçoivent et la préparent autant au sein des administrations, que des partis politiques, mais souvent aussi en dehors des périodes électorales. Cet article démontre que le régime Wade, dans cette logique, a instrumentalisé sa coopération avec la Chine afin de chercher à consolider son pouvoir.

Keywords:

• China
• Senegal
• Sino-African cooperation
• political transition
• international political economy

Mots-clés:

• Sénégal
• coopération sino africaine
• transition politique
• économie politique internationale

Notes

1. La recherche sur la coopération sino-africaine a explosé en moins d’une demi-douzaine d’années. Loin de constituer une recension, cette petite énumération sert juste à titre d’illustration. Pour une recension de cette littérature lire Banyongen (2013).

2. Entretien avec un fonctionnaire du ministère des Affaires étrangères diplômé de l’ENA, à Dakar.

3. Environ 109 millions de dollars américains.

4. Un peu plus de 53 millions de dollars américains. L’argent est notifié en trois différentes monnaies dans cette partie pour être conforme avec les documents originaux obtenus durant la recherche.

5. Environ 19.2 millions de dollars américains.

6. Entretien avec un responsable de la Sénégalaise des bus (Senbus) à Dakar.

7. Voir à cet effet le document de stratégie du ministère français de l’Économie, disponible au lien suivant: http://www.tresor.economie.gouv.fr/File/425529

8. Entretien avec Balla Niasse, alors chef de la Division de la dette publique au ministère des Finances à Dakar.

9. Un peu plus de 22 millions de dollars américains.

10. Environ 34 millions de dollars.

11. Les chiffres et les données dans cette section nous proviennent des entretiens avec les responsables du MICATTI, du ministère des Finances et des Affaires étrangères.

12. Entretien à Dakar avec un fonctionnaire du ministère des Finances.

13. Lire à cet effet l’article d’Ibrahima Diaw, dans le journal Wal Fadjiri, paru le 5 octobre 2006. Il reproduit une correspondance du vice-ministre chinois du commerce du moment Chen Jian à son collègue sénégalais de l’heure Diop Decroix.

14. Ce groupe est plus connu sous l’appellation simplifié de Henan Chine.

15. Environ 221 millions de dollars américains. Les chiffres sont de la Direction des pêches maritimes.

16. Entretien avec un responsable du Groupement des Armateurs et des Industriels de la Pêche au Sénégal (GAIPES) à Dakar.

17. Environ 161 millions de dollars américains.

18. https://letempstg.com/2017/04/07/accroissement-volume-echanges-senegal-chine/

19. Entretien avec un analyste politique sénégalais, professeur de science politique à l’UCAD à Dakar et avec Jacques Baudoin, ancien ministre socialiste et critique en matière d’affaires étrangères du parti socialiste et de la coalition Benno Sénégal qui regroupait au moment de l’entretien les principaux partis d’opposition au président Wade.

20. Expression qui signifie changement en wolof.

21. Entretien avec un conseiller diplomatique du président Wade à Dakar.

22. Entretiens divers avec un conseiller politique du président Wade, un responsable du PDS et un analyste économique, ancien conseiller stratégique du premier ministre à Dakar.

23. C’est lorsque Moustapha Niasse était ministre des affaires étrangères sous Abdou Diouf (le rival d’Abdoulaye Wade) que le Sénégal avait établi les relations diplomatiques avec Taiwan.

24. Entretien divers avec un conseiller du président Wade, et avec un proche collaborateur du secrétaire diplomatique du PDS à Dakar.

25. Entretien avec Jacques Baudoin, critique en matière d’affaires étrangères du parti socialiste et de la coalition Benno Sénégal qui regroupait les principaux partis d’opposition durant le mandat du président Wade.

26. Entretiens avec un agent du secrétariat administratif du Syndicat autonome des travailleurs des impôts et domaines (SAID) et avec un responsable du forum civil à Dakar.

27. Il est important pour les élites avec lesquels nous avons parlé de faire une distinction entre un PhD et un doctorat. Le premier diplôme étant selon eux supérieur au doctorat dans la conception française du terme et correspond dans l’ancienne formulation des diplômes dans les pays francophones au doctorat d’État.

28. Plusieurs des entretiens (4) avec ces élites qui sont responsables au MICATTI à l’APIX, et au CNP se sont déroulés en anglais plutôt qu’en français une fois qu’ils avaient su que je venais d’un pays bilingue et que je maîtrisais les rudiments de cette langue. Quand on sait que le Sénégal est un pays francophone et que ces leaders travaillent majoritairement en français, on comprend alors que l’exigence de s’exprimer dans la langue de Shakespeare relève plus d’une certaine mégalomanie et d’une envie de se distinguer que d’autres choses. Les entretiens ont eu lieu à Dakar.

29. Beaucoup parmi elles ont occupé de postes de haut niveau dans les institutions financières internationales comme la Banque mondiale, ou même dans les institutions privées comme Goldman Sachs, Prudential, Texaco.

30. Environs 12900 dollars américains.

31. Entretien avec un économiste de la Direction générale du trésor du ministère de l’Économie et des Finances. Cette somme représente un peu plus de 5600 dollars américains.

32. Entretiens avec les journalistes Libasse Hane, Momar Dieng et l’activiste de la société civile Aïssatou Diallo à Dakar.

33. Après la perte du pouvoir par son père, Karim Wade a été arrêté pour détournement de fonds. Incarcéré pendant trois ans, il a bénéficier de la grâce présidentielle pour être libéré en Juin 2016.

34. Entretien avec un proche collaborateur d’Idrissa Seck. Alors que tout semblait désigner Idrissa Seck comme le successeur de Wade, ce dernier lui aurait affirmé que le destin d’un dauphin est de s’échouer au rivage. Lire à cet effet le magazine Jeune Afrique, http://www.jeuneafrique.com/Article/JA2824p038.xml0/ du 03/03/2015 accès en ligne le 09 avril 2015.

35. À l’exception de Cheick Tidiane Gadio qui n’a jamais été élu ni même candidat à une élection, Macky Sall a été député et même président de l’Assemblée nationale ainsi que maire de la ville de Fatick et est maintenant Président de la République. Idrissa Seck est présentement le maire de Thiès. Karim Wade a échoué à se faire élire à la mairie de Dakar.

36. Entretien avec un ancien collaborateur de Cheick Tidjane Gadio à Dakar.

37. Entretien avec un professeur de science politique de l’Université Cheick Anta Diop (CAD) à Dakar.

38. Entretien avec Ousmane Sy Ndiaye, secrétaire permanent de l’UNACOIS.

39. Entretien avec Momar Ndao, président de l’ACOSEN à Dakar.

40. Entretiens avec un journaliste sénégalais travaillant pour un hebdomadaire panafricain; avec Laurent Correau, correspondant de RFI à Dakar; et avec Jacques Baudoin, critique en matière d’affaires étrangères du Parti socialiste et de la coalition Benno Sénégal, qui regroupait alors les principaux partis d’opposition.

41. Lire à cet effet un résumé des médias sénégalais sur l’avancement des travaux accessible sur le portail seneweb.com, au lien http://www.seneweb.com/news/Societe/les-grands-travaux-de-touba-n-ont-jamais-t-arr-t-s-communiqu_n_32694.html, page consultée le 14 juin 2010.

42. Pour 2006 (début du second mandat), voir https://freedomhouse.org/report/freedom-world/2007/senegal.

Pour 2012 (fin de mandat), voir https://freedomhouse.org/report/freedom-world/2013/senegal. Pages consultées le 11 février 2017.