Spatial Mobility, Workers and Jobs: Perspectives from the Northern Ireland Experience

Abstract

Shuttleworth I. and Green A. E. Spatial mobility, workers and jobs: perspectives from the Northern Ireland experience, Regional Studies. How best to address local concentrations of worklessness is a key question for labour market, economic development and social inclusion policy. Historically, initiatives in Northern Ireland have focused on moving ‘jobs to workers’, but in changed political circumstances there is now greater emphasis on encouraging the movement of ‘workers to jobs’. A review of the Northern Ireland experience in the context of broader consideration of the geography and socio-institutional structure of local labour markets sheds light on the difficulties and successes in implementing both approaches. It is concluded that both have a role to play because labour market space is simultaneously ‘segmented’ and ‘seamless’.

Shuttleworth I. et Green A. E. La mobilité géographique, les travailleurs et l'emploi: des perspectives provenant de l'expérience en Irlande du Nord, Regional Studies. Une question-clé à propos du marché du travail, pour ce qui est du développement économique et quant à la politique en faveur de l'inclusion, c'est comment aborder le mieux les concentrations locales du chômage. Historiquement, les actions menées en Irlande du Nord ont porté sur le déplacement des ‘emplois aux travailleurs’, mais, étant donné l'évolution du milieu politique, on souligne de nos jours plutôt le déplacement des ‘travailleurs aux emplois’. Une critique de l'expérience en Irlande du Nord dans le cadre d'une considération plus généralisée de la géographie et de la structure socio-institutionnelle des marchés du travail répandent de la lumière sur les difficultés et les réussites dans la mise en oeuvre des deux façons. On conclut que les deux façons ont chacune un rôle à jouer parce que la géographie du marché du travail est à la fois ‘segmentée’ et ‘continue’.

Marchés du travail locaux Façons politiques Espace social Mobilité géographique

Shuttleworth I. und Green A. E. Räumliche Mobilität, Arbeitnehmer und Arbeitsplätze: Perspektiven aus den Erfahrungen von Nordirland, Regional Studies. Wie sich lokale Konzentrationen von Arbeitslosigkeit am besten beheben lassen, ist eine zentrale Frage für den Arbeitsmarkt, die Wirtschaftsentwicklung und die Politik zur sozialen Integration. In der Vergangenheit haben sich die Initiativen in Nordirland darauf konzentriert, die ‘Arbeitsplätze zu den Arbeitnehmern’ zu bringen, doch angesichts der veränderten politischen Umstände werden inzwischen stärker Maßnahmen betont, mit denen die ‘Arbeitnehmer zu den Arbeitsplätzen’ gebracht werden sollen. Eine Untersuchung der Erfahrungen von Nordirland im Kontext der breiteren Berücksichtigung der geografischen und sozioinstitutionellen Struktur der lokalen Arbeitsmärkte verdeutlicht die Schwierigkeiten und Erfolge bei der Umsetzung beider Ansätze. Unser Fazit lautet, dass beide Ansätze ihre Berechtigung haben, weil der lokale Arbeitsmarktraum gleichzeitig ‘segmentiert’ und ‘nahtlos’ ist.

Lokale Arbeitsmärkte Politische Ansätze Sozialer Raum Räumliche Mobilität

Shuttleworth I. y Green A. E. Movilidad espacial, trabajadores y puestos de trabajos: las perspectivas de la experiencia de Irlanda del Norte, Regional Studies. Una de las cuestiones principales para el mercado laboral, el desarrollo económico y la política de inclusión social es cómo abordar mejor las concentraciones locales de desempleo. Las iniciativas en Irlanda del Norte se han centrado siempre en trasladar los ‘puestos de trabajo a los trabajadores’ pero ahora en circunstancias políticas de cambio se está prestando más atención a estimular el movimiento de los ‘trabajadores a los puestos de trabajo’. Un análisis de la experiencia de Irlanda del Norte, en el que se considera exhaustivamente la estructura geográfica y social de las instituciones de los mercados laborales locales, nos indica cuáles son las dificultades y los éxitos de poner en marcha estos dos planteamientos. Concluimos que ambos planteamientos desempeñan una función porque el espacio del mercado laboral está a la vez ‘segmentado’ y perfectamente integrado.

Mercados laborales locales Planteamientos políticos Espacio social Movilidad espacial

Keywords:

• Local labour markets
• Policy approaches
• Social space
• Spatial mobility

JEL classifications:

• J61
• J68
• R23

Acknowledgements

This paper draws upon research undertaken on behalf of the Department for Employment and Learning Northern Ireland, the Department for Work and Pensions, and the Joseph Rowntree Foundation. Thanks are also due to three anonymous referees for their helpful comments.

Notes

1. See http://www.hm-treasury.gov.uk/newsroom_and_speeches/speeches/chancellorexchequer/speech_chx_011102.cfm/.

2. See http://www.statistics.gov.uk/statbase/Expodata/Spreadsheets/D6018.xls (accessed on 16 January 2007).