http://orcid.org/0000-0002-8877-5606
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ABSTRACT
European Union Cohesion Policy and Spain: a territorial impact assessment. Regional Studies. This article examines the territorial impacts of European Union Cohesion Policy in Spain in the first four programming phases (1989–2013). It makes use of a multidimensional and multi-vector territorial impact assessment (TIA) procedure, which goes beyond the common socio-economic and environmental policy evaluation procedures by including elements related to territorial governance and spatial planning. Briefly, the assessment indicated a positive territorial impact of Cohesion Policy in Spain. However, the overall impact suggested several shortcomings, mostly related to a lack of long-term territorial planning vision, and to a ‘price to pay’ for a young-democratic society.
摘要
欧盟凝聚政策与西班牙：领域影响评估，区域研究。本文检视欧盟凝聚政策在第一个四期计画（1989年至2013年）中，对西班牙的领域影响。本文运用多向线和多向量领域影响评估（TIA）程序，该程序透过纳入与领域治理和空间规划有关的元素，超越一般的社会经济与环境政策评估流程。简言之，该评估指出凝聚政策在西班牙产生正面的领域影响。但全面的影响则显示出若干短处，其中多半关乎缺乏长期的领域规划远见，以及一个年轻民主社会“必须付出的代价”。
RÉSUMÉ
La politique de cohésion de l’Union européenne et l’Espagne: une étude de l’impact territorial. Regional Studies. Cet article examine l’impact territorial de la politique de cohésion de l’Union européenne en Espagne pendant les quatre premières phases de programmation (de 1989 à 2013). On se sert d’une méthode d’évaluation multi-dimensionnelle et multi-vectorielle de l’impact territorial. En comportant des aspects qui se rapportent à la gouvernance territoriale et à l’aménagement du territoire, elle va au-delà des méthodes d’évaluation des politiques socioéconomique et environnementale communes. En bref, l’étude a indiqué que la politique de cohésion a eu un impact territorial positif en Espagne. Toujours est-il que l’impact global a laissé supposer plusieurs points faibles, dont la plupart se rapportent à un manque de prospective quant à l’aménagement du territoire, et au ‘prix à payer’ pour une jeune société démocratique.
ZUSAMMENFASSUNG
Kohäsionspolitik der Europäischen Union und Spanien: eine Raumverträglichkeitsprüfung. Regional Studies. Dieser Beitrag enthält eine Untersuchung der Raumverträglichkeit der Kohäsionspolitik der Europäischen Union in Spanien während der ersten vier Programmphasen (1989-2013). Hierfür kommt ein multidimensionales und multivektorielles Verfahren derRaumverträglichkeitsprüfung zum Einsatz, das über die gängigen Methoden zur sozioökonomischen und umweltpolitischen Bewertung hinausgeht, indem es Elemente der territorialen Regierungsführung und Raumplanung berücksichtigt. Kurz zusammengefasst ergab die Untersuchung eine positive territoriale Auswirkung der Kohäsionspolitik in Spanien. Allerdings lässt die Gesamtauswirkung auf mehrere Mängel schließen, die größtenteils mit einer fehlenden langfristigen Vision der territorialen Planung zusammenhängen und den von einer jungdemokratischen Gesellschaft ‘zu zahlenden Preis’ darstellen.
RESUMEN
Política de cohesión de la Unión Europea y España: una evaluación del impacto territorial. Regional Studies. En este artículo se analizan los impactos territoriales de la política de cohesión de la Unión Europea en España en las primeras cuatro fases de programación (1989–2013). Se utiliza un método multidimensional y multivectorial de evaluación de impacto territorial, que va más allá de los procedimientos comunes de evaluación de políticas socioeconómicas y medioambientales al incluir elementos relacionados con la gobernanza territorial y la planificación espacial. En resumen, la evaluación indicó un impacto territorial positivo de la política de cohesión en España. Sin embargo, el impacto general reveló varias deficiencias, la mayoría relacionadas con una falta de visión de planificación territorial a largo plazo, y con un ‘precio a pagar’ para una joven sociedad democrática.
ACKNOWLEDGEMENTS
The author is grateful to the Dirección General de Fondos Comunitarios for providing a complete database of the European Union-funded projects; two anonymous reviewers and the editors of Regional Studies for their insightful comments on earlier drafts of this paper; and Graça Rønning for the English revision.
DISCLOSURE STATEMENT
No potential conflict of interest was reported by the author.
SUPPLEMENTAL DATA
Supplemental data for this article can be accessed at http://dx.doi.org10.1080/00343404.2016.1187719
ORCiD
Eduardo Medeiros http://orcid.org/0000-0002-8877-5606