Examining One State's Regulation Development Process to Manage Alien Crayfish Introductions

Abstract

Invasive crayfishes adversely affect fisheries throughout the United States and Canada. Recommended management strategies, such as regulation and education, limit primary introduction pathways (e.g., aquaculture, bait shops, pet trade, educational classrooms). We present a case study of our state agency's approach to collecting data to support regulation development and accompanying educational efforts in Missouri. We studied other agencies’ approaches, industry pathways, and stakeholder groups to develop and support regulations. We found that bait, pet, and aquaculture industries’ crayfish sales only constituted a small portion of their incomes. High school and college educators used crayfishes in lessons, with most being obtained from the wild or biological supply companies; some educators released live crayfishes to the water afterward. The biological supply companies providing specimens to educators often provided species that differed from ones advertised, including invasive species. Biological and survey data-supported regulations were implemented in 2012, and stakeholder input was used to revise them. A suite of pre- and postregulation education was aimed at the general public and targeted stakeholders to describe the problem and process. We believe that we used a science-informed process to partially close some important introduction pathways.

Los langostinos invasivos afectan negativamente a las pesquerías en los EE.UU. y Canadá. Las estrategias de manejo que se recomiendan, tales como regulaciones y educación ambiental, limitan las vías de introducción (p.e. acuicultura, tiendas de carnada, intercambio de mascotas, clases educacionales). Se presenta un caso de estudio en Missouri sobre nuestro enfoque basado en las agencias del Estado en cuanto a la colecta de datos para apoyar el desarrollo de regulaciones y los esfuerzos educativos correspondientes. Para el desarrollo y apoyo de las regulaciones, también se estudiaron los enfoques de otras agencias, vías industriales y grupos de interesados. Se encontró que la venta de langostino por parte de las industrias de la carnada, de mascotas y de acuicultura constituye apenas una proporción pequeña de sus ingresos. Los educadores de enseñanza superior y media superior utilizaron langostinos para dar sus clases, siendo la mayoría obtenidos del medio silvestre o de compañías que venden suministros biológicos; algunos educadores liberan langostinos vivos al agua después de las lecciones. Las compañías de suministros biológicos que proveen especímenes, a veces ofrecen especies que difieren de aquellas que anuncian, incluyendo a las invasoras. En 2012 se implementaron regulaciones basadas en datos biológicos y de muestreos y fueron revisadas por insumos que proveyeron los interesados. Se ofreció tanto al público como a los interesados, una campaña educativa pre y post regulaciones con el fin de describirles los problemas y los procesos. Creemos haber utilizado un proceso basado en la información científica para cerrar parcialmente importantes vías de introducción.

Les écrevisses envahissantes nuisent à la pěche aux États-Unis et au Canada. Les stratégies de gestion recommandées, comme la réglementation et l'éducation, limitent les voies d'introduction primaires (par exemple, l'aquaculture, les magasins d'appǎts, le commerce des animaux de compagnie, les salles de classe). Nous présentons une étude de l'approche adoptée par notre agence d'État pour la collecte de données pour soutenir le développement de la réglementation et accompagner les efforts d'éducation dans le Missouri. Nous avons étudié les approches d'autres organismes, les cheminements de l'industrie, et les groupes d'intervenants pour élaborer et soutenir les réglementations. Nous avons constaté que les ventes d'appǎts, d'animaux de compagnie, et d'écrevisses du secteur aquacole ne constituaient qu'une petite partie de ses revenus. Les enseignants des lycées et des collèges ont utilisé des écrevisses durant leurs cours, la plupart ayant été obtenues d'entreprises d'approvisionnement biologiques ou dans la nature; certains enseignants ont ensuite relǎché les écrevisses vivantes dans la nature. Les entreprises d'approvisionnement biologiques, en fournissant des échantillons aux enseignants, ont souvent livré des espèces qui diffèrent de celles dont la publicité est faite, y compris les espèces envahissantes. Des réglementations biologiques et issues de données de sondage ont été mises en œuvre en 2012, et les commentaires des intervenants ont été utilisés pour les réviser. Une suite d'instructions pré et post réglementation visait le public en général et des parties prenantes ciblées et décrivaient le problème et le processus. Nous croyons que nous avons utilisé un processus fondé sur la science pour fermer partiellement certaines voies d'introduction importantes.

ACKNOWLEDGMENTS

M. Tomlin-McCrary assisted with survey development and data management. E. Beringer, D. Collins, and C. Fisher performed data entry. T. Kulowiec and E. Larson provided advice. P. Horner and M. Culler were instrumental in our bait industry study. J. Westhoff assisted with crayfish purchases. D. Harre, N. Murray, M. Smith, and L. Yamnitz helped draft regulation language. D. Novinger, V. Travnichek, D. Zekor, two anonymous reviewers and two editors provided helpful comments.

FUNDING

All funding was provided by MDC.