De Trudeau à Harper: l'internationalisme réaliste en Amérique latine?

Abstract

Depuis l'annonce du réengagement du Canada dans les Amériques en 2007, le Premier ministre Harper n'hésite plus à qualifier cette région de priorité en politique étrangère canadienne. Quels sont les fondements de la politique des conservateurs par rapport à l'Amérique latine ? Malgré la montée du néocontinentalisme comme idée émergente en politique étrangère, les objectifs de la stratégie des conservateurs restent pour une large part ancrés dans la rhétorique internationaliste de ses prédécesseurs. En continuité avec les gouvernements Trudeau et Mulroney, le Premier ministre Harper met de l'avant un « internationalisme réaliste » priorisant les intérêts économiques du Canada dans la région. Toutefois, la promotion de certaines valeurs associées à l'identité canadienne sur l’échiquier mondial, en particulier les droits humains, sème la confusion sur la stratégie des conservateurs désormais axée sur l'industrie extractive minière.

Mots-clés:

• internationalisme
• Amérique latine
• réalisme
• néocontinentalisme
• droits humains

Notes

1. En août 2012, la ministre d’État des Affaires étrangères (Amériques et Affaires consulaires), Diane Ablonczy, indiquait que plus de 150 visites de dignitaires du gouvernement avaient déjà été réalisées dans les Amériques depuis 2007 (MAECI 2012). Pour la période 2012–2013, ces visites incluaient celles du Premier ministre Harper; du Gouverneur général, David Johnston; du ministre des Affaires étrangères, John Baird; du ministre du Commerce international Ed Fast et, particulièrement, celles de la ministre Ablonczy. Le poste de ministre junior responsable des relations avec l'Amérique latine, créé en 2006, fût successivement occupé par Peter Kent (2008–2011) et Mme Ablonczy (2011–2013). Cependant, le Premier ministre Harper a décidé en juillet 2013 d'abolir ce poste, la région étant désormais sous la responsabilité du ministre Baird.

2. Le nation branding est une pratique issue des communications et du marketing visant à gérer la réputation et l'identité des États. Au sujet du branding internationaliste du Canada, voir Potter (2009) et Copeland (2013).

3. En fait, le nationalisme constituait un lien entre le Canada et l'Amérique latine dans les années 1970, notamment dans leur opposition face à l'hégémonie américaine.

4. L'accueil de plus de 7000 réfugiés politiques chiliens fuyant la dictature de Pinochet au cours des années 1970 et la relation avec Cuba et Haïti sont les principaux exemples de cet internationalisme humain sous Trudeau (Stevenson 2000, p. 132).

5. Par exemple, les activités commerciales entre les Amériques et la Chine ont été multipliées par 14 entre 2000 et 2009 (MAECI 2011, p. 13).

6. L'expression « signaux confus » renvoie au titre de l'ouvrage Mixed signals: US human rights policy and Latin America (Sikkink 2004) faisant allusion aux signaux envoyés par Washington aux dirigeants latino-américains qui auraient à la fois contribué à la répression militaire et à l'avancement de la cause des droits humains (Sikkink 2004, p. 211).