Do all paths lead to Moscow? The NATO dual-track decision and the peace movement – a critique

Abstract

This article presents elements of a novel approach to the study of social movements in a Cold War context. Using peace activism in West Germany during the 1980s as a case study, this article argues for a conceptualisation of social movement activism that moves beyond the ideological divides of the Cold War and a functional understanding of politics. Instead, this article highlights the multi-layered, fractured and contested nature of activism and shows how peace activists engaged in debates about the meanings of ‘peace’, ‘security’, and ‘democracy’ rather than merely representing ‘Communist’ interests.

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Corrigendum

Acknowledgements

We would like to thank the two anonymous reviewers for their critique of our critique as well as the History Department at the University of Sheffield for funding some of the research for this article through its research fund.

Notes

Holger Nehring is a Senior Lecturer in Contemporary European History at the University of Sheffield. Benjamin Ziemann is Professor of Modern History at the University of Sheffield.

 [1] See Anders Stephanson, ‘Commentary: Ideology and neorealist mirrors,’ Diplomatic History 17 (1993): 285–95.

 [2] See the suggestions in Andreas Wenger and Jeremi Suri, ‘At the Crossroads of Diplomatic and Social History: The Nuclear Revolution, Dissent, and Détente,’ Cold War History 1 (2001): 1–42, although they still argue from within the action/reaction pattern.

 [3] See Matthew Connelly, ‘Taking Off the Cold War Lens: Visions of North-South Conflict during the Algerian War for Independence,’ American Historical Review 105 (2000): 739–69; Odd Arne Westad, The Global Cold War (Cambridge: Cambridge University Press, 2006).

 [4] See, for example, Neil J. Smelser, Theory of Collective Behavior, (New York: Free Press, 1962).

 [5] Jeffrey Herf, War by other Means. Soviet Power, West German Resistance, and the Battle of the Euromissiles, (New York: Free Press, 1991), 3, 67–82, 233; Hans-Ulrich Wehler, Deutsche Gesellschaftsgeschichte, vol. 5: 1949–1990 (Munich: C.H. Beck, 2008), 249–50, Heinrich August Winkler, Der lange Weg nach Westen. Vol 2: Deutsche Geschichte vom Dritten Reich' bis zur Wiedervereinigung (Munich: C.H. Beck, 2000), 373.

 [6] Peter Gourevitch, ‘The Second Image Reversed: The International Sources of Domestic Politics,’ International Organization, 32 (1978): 881–912.

 [7] Gerhard Wettig, ‘Die Sowjetunion in der Auseinandersetzung über den NATO-Doppelbeschluß 1979–1983,’ Vierteljahrshefte für Zeitgeschichte 57 (2009): 217–59. In the following, all page numbers in brackets refer to the German version of this text. Cf. also the slightly different English version of the same text: ‘The last Soviet Offensive in the Cold War. Emergence and Development of the Campaign against NATO Euromissiles, 1979–1983,’ Cold War History 9 (2009): 79–110.

 [8] In the English version of his article, Wettig points out, that the peace movement ‘as a whole was never communist-controlled’: Wettig, ‘The last Soviet Offensive,’ 92–3. For similarly accentuated interpretations see Jürgen Maruhn and Manfred Wilke, eds., Die verführte Friedensbewegung. Der Einfluss des Ostens auf die Nachrüstungsdebatte (Munich: Olzog, 2002); Udo Baron, Kalter Krieg und heißer Frieden. Der Einfluss der SED und ihrer westdeutschen Verbündeten auf die Partei ‘Die Grünen’ (Münster: Lit, 2003); Michael Ploetz and Hans-Peter Müller, Ferngelenkte Friedensbewegung? DDR und UdSSR im Kampf gegen den NATO-Doppelbeschluß (Münster. Hamburg: Lit, 2004).

 [9] See Holger Nehring, The Politics of Security. British and West German Protests against Nuclear Weapons, 1957–1964 (Oxford: Oxford University Press, 2011), ch. 2.

[10] See Alan Platt, ed., The Atlantic Alliance. Perspectives from the Successor Generation (Santa Monica, CA: RAND, 1983), 1–5, 8.

[11] Belinda Davis, ‘What's Left? Popular Participation in Postwar Europe,’ American Historical Review, 113 (2008): 363–90, here 379. On the broader historiographical context, cf. Benjamin Ziemann, ‘Situating Peace Movements in the Political Culture of the Cold War. Introduction,’ in Peace Movements in Western Europe, Japan and the USA during the Cold War, ed. idem (Essen: Klartext, 2007), 11–38, here 16–9.

[12] Martin Conway, ‘The Rise and Fall of Western Europe's Democratic Age 1945-73,’ Contemporary European History 13 (2004): 67–88.

[13] Lawrence S. Wittner, Toward Nuclear Abolition. A History of the World Nuclear Disarmament Movement, 1971 to the Present (Stanford, CA: Stanford UP, 2003), 39, 136, 335.

[14] For a rejection of the label ‘anti-missile movement’ see Petra Kelly, ‘Weltgeneralstreik gegen den dritten, endgültigen Weltkrieg. Rede in Geilekirchen-Awacs Station (1982),’ in Frauen für den Frieden. Analysen, Dokumente und Aktionen aus der Frauenfriedensbewegung, ed. Eva Quistorp (Bensheim: päd. Extra Buchverlag, 1982), 66–72, here 71.

[15] See Holger Nehring, ‘Genealogies of the Ecological Moment: Planning, Complexity and the Emergence of ‘the Environment’ as politics in West Germany, 1949–1982,’ in Nature's End. History and the Environment, edited by Sverker Sörlin and Paul Warde (Basingstoke: Palgrave, 2009), 115–38.

[16] See Wittner, Toward Nuclear Abolition, 23.

[17] See Benjamin Ziemann, ‘A Quantum of Solace? European Peace Movements during the Cold War and their Elective Affinities,’ Archiv für Sozialgeschichte 49 (2009): 351–89, here 362–4.

[18] See Benjamin Ziemann, ‘A Quantum of Solace? European Peace Movements during the Cold War and their Elective Affinities,’ Archiv für Sozialgeschichte 49 (2009), 365.

[19] Cf. David A. Snow, R. Burke Rochford, Jr., Steven K. Worden, and Robert D. Benford, ‘Frame Alignment Processes, Micromobilization, and Movement Participation,’ American Sociological Review 51 (1986): 464-81.

[20] Jürgen Gerhards and Dieter Rucht, ‘Mesomobilization: Organizing and Framing in Two Protest Campaigns in West Germany,’ American Journal of Sociology 98 (1992): 555–96.

[21] Thorsten Bonacker and Lars Schmitt, ‘Politischer Protest zwischen latenten Strukturen und manifesten Konflikten. Perspektiven soziologischer Protestforschung am Beispiel der (neuen) Friedensbewegung,’ Mitteilungsblatt des Instituts für soziale Bewegungen 32 (2004): 193–213, here 209.

[22] Wilfried von Bredow and Rudolf H. Brocke, Krise und Protest. Ursprünge und Elemente der Friedensbewegung in Westeuropa, (Opladen: Westdeutscher Verlag, 1987), 156. Cf. also Thomas Leif, Die strategische (Ohn-) Macht der Friedensbewegung. Kommunikations- und Entscheidungsstrukturen in den achtziger Jahren (Opladen: Westdeutscher Verlag, 1990), 142–7.

[23] Udo Baron, ‘Das KOFAZ, die ‘Grünen’ und die DKP in der Friedenskampagne,’ in Die verführte Friedensbewegung, 67–95, 81.

[24] Udo Baron, ‘Das KOFAZ, die ‘Grünen’ und die DKP in der Friedenskampagne,’ in Die verführte Friedensbewegung, 85–6.; Thomas Klein, ‘Frieden und Gerechtigkeit’. Die Politisierung der Unabhängigen Friedensbewegung in Ost-Berlin während der achtziger Jahre (Cologne: Böhlau, 2006), 178; Stephen Milder, ‘Thinking Globally, Acting (Trans)Locally: Petra Kelly and the Transnational Roots of West German Green Politics,’ Central European History 43 (2010): 301–26.

[25] Baron, ‘Das KOFAZ,’ 91.

[26] See in great detail Saskia Richter, Die Aktivistin. Das Leben der Petra Kelly (Munich, DVA 2010), 150–6.

[27] Dieter Rucht, ‘Peace Movements in Context: A Sociological Perspective,’ in Peace Movements, ed. Ziemann, 267–79, here 272; Hans Rattinger and Petra Heinlein, Sicherheitspolitik in der öffentlichen Meinung. Umfrageergebnisse für die Bundesrepublik Deutschland bis zum ‘heißen Herbst 1983’ (Berlin: Wissenschaftlicher Autorenverlag, 1986), 132.

[28] Richter, Die Aktivistin, 146.

[29] Matthias Finger, ‘The New Peace Movement and its Conception of Political Commitment,’ in Towards a Comparative Analysis of Peace Movements, ed. Katsuya Kodama and Unto Vesa (Aldershot: Dartmouth, 1990), 217–33.

[30] Finger, ‘The New Peace Movement,’ 219; Alice Holmes Cooper, Paradoxes of Peace. German Peace Movements since 1945 (Ann Arbor: University of Michigan Press, 1996), 158–63.

[31] Finger, ‘The New Peace Movement,’ 223.

[32] Ziemann, ‘A Quantum of Solace,’ 366–70.

[33] Ziemann, ‘A Quantum of Solace,’, 383-6.

[34] Sabine Zurmühl, ‘Im Hunsrück Camp,’ Courage 8, no. 9 (1983): 8-9.

[35] Quoted in: ‘Männer hört her, wir wollen keinen Krieg,’ Courage 5, no. 6 (1980): 4–5.

[36] Wittner, Toward Nuclear Abolition, 238, 284.

[37] Finger, ‘The New Peace Movement,’ 221–2.; Holmes Cooper, Paradoxes of Peace, 163-5.

[38] Benjamin Ziemann, ‘The Code of Protest. Images of Peace in the West German Peace Movements, 1945–1990,’ Contemporary European History 17 (2008): 237–61, here 250–2 and Holger Nehring, ‘Sicherheitstherapien. Religiöse und moralische Semantiken des Friedens in den britischen und westdeutschen Protesten gegen Atomwaffen, 1957-1983,’ in: ‘Friede auf Erden’. Religiöse Semantiken und Konzepte des Friedens im 20. Jahrhundert, ed. Helke Stadtland (Essen: Klartext, 2009), 231–4.

[39] See Carl Amery, ‘Im Ernstfall verheizt. Ein Brief in den Mittleren Westen,’ in Zuviel Pazifismus?, ed.: Freimut Duve, Heinrich Böll, and Klaus Staeck (Reinbek: Rowohlt, 1981), 67–73, here 70–1. On Amery, see Silke Mende, ‘Nicht rechts, nicht links, sondern vorn’. Eine Geschichte der Gründungsgrünen (Munich: Oldenbourg, 2011), 264–9.

[40] Bonacker and Schmitt, ‘Politischer Protest,’ 209.

[41] See, with further references, Ziemann, ‘A Quantum of Solace,’ 374–80; Dorothee Sölle, ‘Man kann die Sonne nicht verhaften’, in Frauen für den Frieden, ed. Quistorp, 59–63, here 60–1.; see also Jan C. Behrends, Árpád von Klimó, and Patrice G. Poutrus, ‘Antiamerikanismus und die europäische Moderne. Zur Einleitung,’ in Anti-Amerikanismus im 20. Jahrhundert. Studien zu Ost- und Westeuropa, ed. idem (Bonn: J. H. W. Dietz, 2005), 10–33.

[42] Elisabeth Noelle-Neumann and Edgar Piel, eds., Allensbacher Jahrbuch der Demoskopie 1978–1983, vol. viii, (Munich and New York: K. G. Saur, 1983), 609, 617.

[43] Freimut Duve, ‘Weder antiamerikanisch noch prosowjetisch,’ in Zuviel Pazifismus? Ed. Duve, Böll, and Staeck, 86.

[44] Wittner, Toward Nuclear Abolition, 149; Harald Müller and Thomas Risse-Kappen, ‘Origins of Estrangement. The Peace Movement and the Changed Image of America in West Germany,’ International Security 12 (1987): 52–88, here 66.

[45] See the reproduction of the leaflet in Fritz Teppich, ed., Flugblätter und Dokumente der Westberliner Friedensbewegung 1980–1985 (Berlin: das europäische buch, 1985), 74. As one further reference see: Löwenzahn. Informationen der Grünen Wählerinitiative Ammerland, December 1981, URL: < http://www.gruene-edewecht.de/Loewenzahnpapier_Archiv/loewenzahn_02_1981.pdf> [15.3.2011]

[46] Together with similar statements by US military and government officials, this quote is cited in a leaflet by the ‘Berliner Compagnie’ from spring 1982, printed in Teppich, ed., Flugblätter, 127.

[47] Bernd Greiner, ‘‘Die ganze Welt ist Sache der NATO’. Der globale Herrschaftsanspruch der USA unter der Reagan Administration,’ Blätter für deutsche und internationale Politik 27 (1982): 21–40, here 22.

[48] Müller and Risse-Kappen, ‘Origins of Estrangement,’ 66.

[49] Leopoldo Nuti, ed., The Crisis of Détente in Europe. From Helsinki to Gorbachev, 1975–1985 (London and New York: Routledge, 2008).

[50] Joachim Scholtyseck, ‘The US, Europe, and the NATO Dual-Track Decision,’ in The Strained Alliance: US-European Relations from Nixon to Carter, ed. Matthias Schultz and Thomas A. Schwartz (Cambridge: Cambridge University Press, 2009), 333–54.

[51] See the brilliant analysis by Michael Geyer, Deutsche Rüstungspolitik 1860–1980 (Frankfurt/Main: Suhrkamp, 1984), 223-5 in combination with Gottfried Niedhart, ‘Revisionistische Elemente und die Initiierung friedlichen Wandels in der neuen Ostpolitik 1967–1974,’ Geschichte und Gesellschaft 28 (2002): 233–66.

[52] Eckart Conze, Die Suche nach Sicherheit. Eine Geschichte der Bundesrepublik Deutschland von 1949 bis zur Gegenwart (Munich: Siedler, 2009), 540–4.

[53] Franz-Xaver Kaufmann, Sicherheit als soziologisches und sozialpolitisches Problem. Untersuchungen zu einer Wertidee hochdifferenzierter Gesellschaften (Stuttgart: Enke, 1973), 341.

[54] Uwe Nerlich, ‘Deutsche Sicherheitspolitik. Konzeptionelle Grundlagen für multilaterale Rahmenbedingungen,’ in Deutschlands Neue Außenpolitik, vol. 1: Grundlagen, ed. Karl Kaiser and Hans W. Maull (Munich: R. Oldenbourg, 1997), 153–74.

[55] Hermann Lübbe, ‘Die schwarze Wand der Zukunft,’ Auf der Suche nach der verlorenen Sicherheit, ed. Ernst Peter Fischer (Munich: Piper, 1991), 17–31.

[56] Franz-Josef Brüggemeier, Tschernobyl. 26 April 1986: Die ökologische Herausforderung (Munich: dtv, 1998).

[57] See as a case study for the 1960s: Holger Nehring, ‘Diverging perceptions of security: NATO and the protests against nuclear weapons,’ in Transforming NATO in the Cold War: Challenges beyond Deterrence in the 1960s, ed. Andreas Wenger, Christian Nünlist, and Anna Locher (London: Routledge, 2006), 131–47.

[58] See Helga Haftendorn, ‘Das doppelte Mißverständnis. Zur Vorgeschichte des NATO-Doppelbeschlusses von 1979,’ Vierteljahrshefte für Zeitgeschichte 33 (1985): 244–87, here 246.

[59] Helga Haftendorn, Sicherheit und Entspannung. Zur Außenpolitik der Bundesrepublik Deutschland 1955–1982 (Baden-Baden: Nomos 1983), 322.

[60] Report of the Secretary of Defense James R. Schlesinger to the Congress on the FY 1975 Defense Budget and FY 1975–1979 Defense Program, Washington, DC, 4 March 1974, 4–5, 82.

[61] Kristina Spohr Readman, ‘Conflict and Cooperation in Intra-Alliance Nuclear Politics. Western Europe, the United States, and the Genesis of NATO's Dual-Track Decision, 1977–1979,’ Journal of Cold War Studies 13 (2011): 39–89.

[62] See Survival (March/ April 1974): 86–90 and Schlesinger's ‘Nuclear Weapons Employment Policy,’ available at http://www.gwu.edu/ ∼ nsarchiv/NSAEBB/NSAEBB173/SIOP-25.pdf [2 Feb. 2011]

[63] Walter Pincus, ‘Neutron Killer Warhead Buried in ERDA Budget,’ Washington Post, 4 and 6 June 1977.

[64] Egon Bahr, ‘Ist die Menschheit dabei, verrückt zu werden?,’ Vorwärts, no. 29, 21 July 1977: 4; Thomas Risse-Kappen, Die Krise der Sicherheitspolitik: Neuorientierungen und Entscheidungsprozesse im politischen System der Bundesrepublik Deutschland 1977–1984 (Mainz and Munich: Grünewald, 1988), 87.

[65] See the Spiegel , 18 July 1977 with the title story ‘Neutronen-Bombe: Amerikas Wunderwaffe für Europa’ and Manfred Wörner's remarks in the parliamentary debates: Deutscher Bundestag, 8. WP, 39. Sitzung, 8 Sept. 1977: 2990.

[66] See, for example, the report by Horst Ehmke to Foreign Secretary Hans-Dietrich Genscher, 26 April 1978 about his discussions with Paul Warnke: AdsD, Ehmke papers, vol. 792.

[67] Bulletin des Presse- und Informationsamtes der Bundesregierung, no. 112, 8 Nov. 1977, 1013–20.

[68] ‘Kommuniqué der Sondersitzung der Außen- und Verteidigungsminister der NATO, 12 December 1979,’ printed in: Bulletin des Presse- und Informationsamtes der Bundesregierung, no. 154, 18 December 1979: 1409–10, 1414.

[69] Herbert Wehner, ‘Deutsche Politik auf dem Prüfstand,’ Die Neue Gesellschaft, issue 2 (1979): 92–4; Manfred Wörner, ‘Moskaus Überlegenheit muß abgebaut werden,’ Die Zeit, 16 February 1979.

[70] Andrew J. Pierre, ‘Lässt sich Europas Sicherheit von Amerika ‘abkoppeln’?,’ Europa-Archiv 14 (1973): 465-81.

[71] Helmut Schmidt, Defense or Retaliation (New York: Praeger, 1962). On these war games in the 1980s see Kontaktstelle für gewaltfreie Aktion, ed., WINTEX-CIMEX. Die geheimen Kriegsspiele der NATO (Stuttgart: Kontaktstelle für gewaltfreie Aktion, 1986).

[72] Helga Haftendorn, ‘Entstehung und Bedeutung des Harmel-Berichtes der NATO von 1967’, Vierteljahrshefte für Zeitgeschichte 40 (1992): 169–221.

[73] Aktion Sühnezeichen/Friedensdienste, ed., Bonn 10.10.1981. Friedensdemonstrationen für Abrüstung und Entspannung in Europa, (Bornheim: Lamuv, 1981), 137–9.

[74] Bonacker and Schmitt, ‘Politischer Protest,’ 207.

[75] See Susanne Schregel, ‘Konjunktur der Angst. ‘Politik der Subjektivität’ und neue Friedensbewegung, 1979–1983,’ in Angst im Kalten Krieg, ed. Bernd Greiner, Christian Th. Müller, and Dierk Walter (Hamburg: Hamburger Edition, 2009), 495–520.

[76] Krefeld Appeal, 16 November 1980, printed in: Alfred Mechtersheimer, ed., Nachrüsten? Dokumente und Positionen zum NATO-Doppelbeschluß (Reinbek: Rowohlt, 1981), 249–50.

[77] Detlef Bald, Militär und Gesellschaft 1945–1990: Die Bundeswehr der Bonner Republik (Baden-Baden: Nomos, 1994), 130.

[78] John Hackett, Welt in Flammen: Der Dritte Weltkrieg – Schauplatz Europa (Munich: Goldmann, 1982).

[79] See Ziemann, ‘Code of Protest’, 252.

[80] Klaus Naumann, ‘Machtasymmetrie und Sicherheitsdilemma. Ein Rückblick auf die Bundeswehr des Kalten Kriegs,’ Mittelweg 36, 14 (2006): 13–28, here 17.

[81] Günter Geschke, ‘Der General und das Friedens-Gefühl,’ Deutsches Allgemeines Sonntagsblatt, 1 Nov. 1981: 5; Klaus Naumann, Generale in der Demokratie. Generationsgeschichtliche Studien zur Bundeswehrelite (Hamburg: Hamburger Edition, 2007), 228.

[82] Till Kössler, Abschied von der Revolution. Kommunisten und Gesellschaft in Westdeutschland, 1945–1968 (Düsseldorf: Droste 2005), 234.

[83] See as a survey article Detlef Siegfried, ‘Demokratie und Alltag. Neuere Literatur zur Politisierung des Privaten in der Bundesrepublik Deutschland,’ Archiv für Sozialgeschichte 46 (2006): 737–50.

[84] Holger Nehring, ‘The Era of Non-Violence: ‘Terrorism’ and the Emergence of Conceptions of Non-Violent Statehood in Western Europe, 1967–1983,’ European Review of History 14 (2007): 343–71.

[85] See Martin H. Geyer, ‘Rahmenbedingungen. Unsicherheit als Normalität,’ in: Geschichte der Sozialpolitik in Deutschland seit 1945, vol. 6: Bundesrepublik Deutschland 1974–1982. Neue Herausforderungen, wachsende Unsicherheiten, ed. idem (Baden-Baden: Nomos, 2008), 1–109.

[86] Klaus Naumann, ‘Auf einem Sonderweg nach Westen. Die ‘Blätter’ in den achtziger Jahren,’ Blätter für deutsche und internationale Politik 4/2008: 71–82.

[87] For general reflections on such a multi-dimensional approach see Thomas Mergel, ‘Überlegungen zu einer Kulturgeschichte der Politik,’ Geschichte und Gesellschaft 28 (2002): 574–606.

[88] John Updike, Rabbit Angstrom. A tetralogy (New York: Knopf, 1995), 1370, 1452.

[89] See also Holger Nehring, Die letzte Schlacht des Kalten Krieges. Friedensbewegungen in der deutschen Politik der achtziger Jahre (Münster: Aschendorff, 2012).