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Abstract
The climate negotiations up to Copenhagen will need to elaborate on measurable, reportable and verifiable (MRV) mitigation commitments and actions as part of the future of the climate regime. The conceptual, political, scientific, financial and institutional principles for MRV are explored for (1) mitigation commitments in developed countries, (2) mitigation actions in developing countries, supported by (3) means of implementation. For developed countries, the procedures in Articles 5, 7, 8 and 18 of the Kyoto Protocol will be critical in order to ensure comparability of commitments, both in effort and compliance. Outcomes should be reportable and verifiable through Annex I national communications and in-depth review. Existing procedures could be enhanced and need to apply across Protocol and Convention. MRV mitigation actions by developing countries should result in measurable deviations below baseline. Inventories will be important to measure, and enhanced national communications for reporting. The challenge will be to make mitigation actions verifiable, and options include verification by domestic institutions working to internationally agreed guidelines. A critical distinction is to be made between unilateral mitigation actions and those with international support. MRV applies to the provision of the means of implementation, including technology and finance. Investment in technology can be measured, so that institutional arrangements for technology and finance should be aligned. Verification of funds raised at international level would be simpler than raising funds nationally.
Les négociations d'ici à Copenhague vont devoir élaborer les termes des engagements et des actions de mitigation en matière de surveillance, déclaration et vérification (MRV) dans le cadre d'un futur régime climatique. Les principes conceptuels, politiques, scientifiques, financiers et institutionnels pour MRV sont explorés dans le cadre (1) des engagements de mitigation dans les pays développés, (2) des actions de mitigation dans les pays en développement, soutenus par (3) les moyens de mise en œuvre. Pour les pays développés, les procédures définies par les articles 5, 7, 8 et 18 du protocole de Kyoto seront primordiales pour assurer la comparabilité des engagements, tant pour l'effort que pour la conformité. Les résultats devront être déclarables et vérifiables selon les communications nationales de l'Annexe 1 et l'examen approfondi. Les procédures actuelles pourraient être améliorées et doivent être applicables à travers le protocole et la Convention. Les actions de mitigation des pays en développement soumises à la MRV devront aboutir à des écarts mesurables au-dessous de la baseline. Les inventaires seront d'importance pour la surveillance, et les communications nationales améliorées pour les déclarations. Le défi sera de rendre vérifiables les actions de mitigation, les options comprenant une vérification par des institutions domestiques travaillant selon les règles établies à l'international. Une distinction fondamentale doit être faite entre les actions de mitigation unilatérales et celles dotées d'un soutien international. La MRV s'applique aux moyens de mise en œuvre, y compris les technologies et le financement. L'investissement technologique est mesurable, pour l'alignement des dispositions institutionnelles en technologie et financement. La vérification de fonds accumulés au niveau international serait plus simple que pour une accumulation de fonds nationaux.