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Abstract
The introduction of the Sport England strategy in 2008, with the ambition to develop a ‘world leading community sports system’, offered the opportunity to truly engage grassroots sport delivery with the process of reversing the decline in active sports participation. Unfortunately this opportunity appears to have been missed, with the return to a top down imposition of a ‘sport for sport's sake’ agenda using unprepared and under resourced National Governing Bodies of Sport (NGBs) as the agents of management and delivery, a model that has generally not proven to be successful in the past. It would appear, therefore, time to rethink community sports provision and to find alternative methods of delivery to realize the government's ambitious targets relating to 2012 London Olympics legacy. To add to the debate, this article provides a consideration of the provision and delivery of sporting opportunities in the context of a grassroots organization at community level. It discusses whether sports organizations that are controlled and organized locally facilitate and enable individuals to participate and whether they sustain sport and physical activity programmes on behalf of their residents. To adopt this approach would involve utilizing and enhancing the skills of local people in order to sustain and progress the opportunities offered by recruiting coaches, managers and administrators from the local residents. With this structure in place, it would enable all members of the community to volunteer, organize and meaningfully participate in, and contribute to, an innovation designed to promote healthy lifestyles.
La aprobación por parte de ‘Sport England’ de una serie de programas con la ambición de desarrollar ‘un deporte de base que sea líder mundial’ creó una oportunidad para que el deporte de base y sus estructuras se impliquen en la lucha contra el declive general de los indices de participación deportiva. Por desgracia parece que esta oportunidad no ha sido aprovechada puesto que se ha vuelto a la imposición desde arriba de una política que propugna ‘el deporte por el deporte’ y que es puesta en marcha por federaciones deportivas nacionales que no están preparadas y no tienen recursos suficientes. Se trata de un modelo y una política que en el pasado no funcionó.
Con los Juegos Olímpicos ded 2012, se presenta por lo tanto una oportunidad para analizar las estructuras del deporte local y para encontrar métodos alternativos que puedan hacer realidad los ambiciosos objetivos que el gobierno británico se ha fijado como legado de los Juegos Olímpicos de Londres
Para contribuir a dicho debate, este artículo analiza una alternativa a la organizción tradicional del del deporte de base. El artículo considera si las organizaciones deportivas de nivel local son capaces de facilitar la participación en actividades deportivas de los ciudadanos. Una estrategia centrada en el nivel local conseguiría, además, un desarrollo de las capacidades de los residentes locales puesto que sería necesario involucrar a entrenadores, gestores y administradores que residan en la comunidad. Si este tipo de estructuras a nivel local se pusieran en marcha, entonces se crearían oportunidades para que los residentes locales se involucren en la participación y la organización de actividades que pueden promover estilos de vida saludables.
英格蘭運動委員會(Sport England)在2008年，挾以發展「領先全球之社區運動體制」(world leading community sports system)的雄心壯志所初次實行的策略，使民間運動的推廣得以融入推動積極參與運動策略的一環，並藉以提振積極參與運動策略成效不佳的情況。可惜的是，由於沿用自上而下推行的「為運動而運動」(sport for sport's sake)的施行方式，因而錯失良機。其主因是，啟用計畫不周、資源不足的全國單項運動協會(NGB, National Governing Body)來進行推展和管理；基本上，這個模式在過去已被認為是不可行的方式。現在，顯然該是重新思考社區運動經費，並找尋另一種規劃方式，以實現政府關於2010倫敦奧運所遺留之資產的偉大構想。本文也考量到究竟該給哪些單位經費挹注，以及在社區層級之民間組織的範疇下，運動機會規劃的問題。上述考量探討了由地方主導和規劃的運動組織，是否能夠促使個人樂於以社區居民的身分參與並維持運動及體能的活動方案。採用此方法必須借助當地居民的技能，甚至提升他們的能力，並進一步善用從當地居民中招募來的教練、經理人和管理人員所帶來的機會，如此才能永續經營。這個妥適的架構將能讓社區的所有成員自願貢獻己力、管理維持，而且有意義地參與並全心投入。它將是為了推廣健康生活方式而設計的一個創舉。
｢世界の先進コミュニティー.・スポーツ制度｣を創設するという展望を抱く2008年に策定されたスポーツ.・イングランドの戦略は、アクティブなスポーツ参加の減少傾向を上昇させるプロセスにグラスルーツのスポーツ団体の参加を促す機会を設けることとなった。ところが残念ながら、この機会は逃されてしまったといえる。それは、経営や運営組織として対応が難しく、財政的にも困難な競技団体を使い、「スポーツがスポーツのために」といった論理から上意下達のやり方に戻ってしまったためである。このモデルに関しては、過去の事例からも必ずしも成功を収めたものではなかった。従って、2012年ロンドン・オリンピックのレガシーに関する政府の野望を実現するためには、コミュニティー・スポーツの在り方を再考し、別の実践方法を模索する時期に来ていると言えよう。さらに議論を進めるために本稿では、コミュニティーにおけるグラスルーツの組織との関連におけるスポーツの所有とスポーツの機会を創出するための取り組みについて考察する。地域によって制約され組織化されているスポーツの団体が、地域住民に代わり、個人がスポーツや身体活動のプログラムに参加すると共に、それを維持することを促すことが可能か、という点について議論をする。このアプローチを取り入れることは、コーチ、マネージャー、事務局員を地域住民から雇用する機会を保持し、推進していくため、地域住民のスキルを利用し、向上させるということを意味する。この体系が取り入れられれば、コミュニティー全員がボランティアとして運営にも参画し、健康的なライフスタイルを勧めるための新たなアイディアを生み出していくような意義のある活動に参加、貢献をするといった動きがみられるようになるだろう。