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Abstract
There is a growing body of literature on the consequences of the rise of neo-liberalism in local government but little research has been done on how this is affecting municipal recreation staff responsible for implementing leisure access policies that provide subsidies for citizens requiring financial assistance. Given that municipal recreation has been historically guided by social liberal values it is possible that staff face a clash between personal and workplace values. The purpose of this study was to obtain staff perspectives on how neo-liberal and social liberal values are reflected in their workplace environments, as well as their personal approaches to leisure access policy implementation. The study entailed interviews and focus groups with 20 staff from different neighbourhoods in a large metropolitan Canadian city, along with an analysis of related documents. The findings revealed that both social liberal and neo-liberal values operated in the workplace and in personal approaches to leisure access policy work, although in different capacities for different staff and community centres. The coexistence of values representing typically opposing ideologies often contributed to tensions because of value incongruity, but at other times were seen as complementary. The findings challenge simplistic binary conceptions that typically depict leisure access policy work as being social liberal and ‘good’ and government work environments as being neo-liberal and ‘bad’, building on research that suggests the values underpinning public sector policy are more complex and fluid in nature.
En los últimos años se puede observar un aumento de las publicaciones académicas que estudian las consecuencias de la importancia de la ideología neoliberal par alas autoridades y el gobierno locales. Sin embargo, se ha investigado muy poco en qué medida esta nueva ideología puede afectar a los trabajadores de las autoridades locales cuya responsabilidad se centra en ejecutar las políticas que facilitan el acceso a actividades de recreo y tiempo libre a los ciudadanos en dificultades económicas. Teniendo en cuenta que las políticas de acceso a actividades de recreo y tiempo libre a nivel local se ha guiado históricamente por una ideología socio-liberal, cabe la posibilidad de que los trabajadores en estos puestos sufran un conflicto entre su ideología personal y la política impuesta en el puesto de trabajo. El objetivo de este artículo es conocer la opinión que tienen los trabajadores locales sobre cómo las ideologías neoliberales y socioliberales afectan su medio de trabajo. Por otro lado se intenta también conocer las opiniones de los trabajadores sobre las políticas de acceso a las actividades de recreo y tiempo libre. La investigación se ha llevado a cabo mediante entrevistas y grupos de estudio con 20 trabajadores locales de diferentes distritos de una gran ciudad de Canadá, junto con el análisis de documentos oficiales. Los resultados de la investigación demuestran que es posible encontrar ideologías tanto neoliberales como socioliberales a la vez en el ámbito profesional y en el ámbito personal de aquellos trabajadores con responsabilidades para facilitar el acceso a las actividades de ocio y tiempo libre. Esta coexistencia de valores ideológicos diametralmente opuestos ha sido el origen en muchas ocasiones de fuertes tensiones. Los resultados de la investigación contradicen las típicas consideraciones binarias que tienden a representar el trabajo en el acceso a las actividades de tiempo libre como algo ‘bueno’ y socioliberal, mientras que el trabajo de las autoridades gubernamentales es considerado como ‘malo’ y neoliberal. En esta relación de valores y políticas hay una amplia gama de grieses y puntos intermedios, puesto que tal y como apuntan otros trabajos realizados sobre los valores ideológicos que sustentan las políticas públicas, se trata de un terreno complejo y muy cambiante.
近來地方政府多為新自由主義取向，越來越多的文獻針對此現象產生的結果加以研，但是這樣的新取向如何影響到管理市立遊憩的職員，卻鮮有研究對此探討。市立遊憩職員提供休閒機會給政府的補助金對象，而這份政策長久以來都是以社會自由主義的價值觀為導向，因此職員可能會面臨個人價值觀與工作價值觀相左的困境。本研究的目的是從職員的觀點切入，探討其工作環境中呈現的新自由主義和社會自由主義價值觀，以及其執行休閒服務政策的個人手法。本研究針對20名服務於某加拿大都市各區的職員，進行個別訪談及焦點團體訪談，並分析相關文件。研究發現，即便社會自由主義和新自由主義並存的程度因人、或因地區而異，兩種價值觀卻並存於工作環境與個人手法上。這兩個並存的價值觀意識形態對立，時常因兩者不協調而產生緊張狀態。以上發現使本研究質疑傳統的二元簡化概念，認為以往的兩種說法：「休閒服務政策的社會自由主義取向較優」和「政府工作環境的新社會主義取向較劣」均有待商榷。並建構本研究結論：支持公共部門政策的基礎價值觀，本質上更加複雜而易變。
地方自治体における新自由主義の台頭の煽りに関する研究が進んでいるといえる。しかし、財政補助を必要としている市民への補助金交付行うレジャー・アクセスの施策を実施する地方自治体のレクリエーションのスタッフに与えている新自由主義の影響に関する研究については、ほとんど行われていない。地方のレクリエーションは社会自由主義的な価値観によって伝統的に導かれてきたが、スタッフの中には個人的な価値観と仕事上での価値観とが対立することも考えられる。
本研究の目的は、新自由主義と社会自由主義的な価値が職場環境、そしてレジャー・アクセス施策を遂行する際の個人としてのアプローチにいかに反映されているかについてスタッフの見解を把握することである。カナダの大都市における異なる近隣地域の20人のスタッフへインタビューとフォーカスグループを実施し、そして関連する施策ドキュメントの分析を行った。調査結果としては、社会自由主義的、新自由主義的な価値の両方が職場、そしてレジャー・アクセスの施策遂行のための個人的なアプローチとして取り入れられているが、それぞれのスタッフとコミュニティー・センターによって違う立場で実行されていることが分かった。典型的に相反するイデオロギーを代表する価値観の共存は、価値の不一致が生じるため衝突を生じさせるものである。しかし公的部門の施策の価値観はより複雑で、必然と流動的になりやすいという研究を基にすると、レジャー・アクセス施策を機能させるには社会自由主義が「良いもの」であり、政府関連の職場では新自由主義が「悪いもの」であるとする、単なる二項対立として捉えることはできないことが調査結果から明らかとなった。